Новый взгляд на коррупцию

Интересно, лет через сто подрастающее поколение будет судорожно искать в энциклопедиях определение слова «коррупция»? А может быть, этот день уже и не за горами. О том, насколько государство готово дать отпор коррупции по новой, но испытанной схеме, рассказывает комиссар Национального агентства по предупреждению коррупции Садыр ЖАПАРОВ.

— Глава государства заявил, что искоренена порочная практика, когда решения о назначении на высокие госпосты принимались за определенную сумму. На основе каких примеров из деятельности Нацагентства было сделано данное заявление К. Бакиевым?

— Существуют определенные международные стандарты по исследованию уровня коррупции. На данный момент Национальным агентством КР по предупреждению коррупции (НАПК КР) разработана новая система, так называемая методика определения коррупциогенности. Она представляет собой сеть скрытых источников в органах государственного управления НПО, общественных организаций, которые предоставляют нам информацию о фактах коррупции. Причем, мы со своей стороны гарантируем анонимность и безопасность источников. А по поводу второго вопроса могу сказать, что за период своего пребывания на данной должности я не могу привести ни одного факта о назначениях на высокие государственные должности за деньги, ни в одном министерстве или ведомстве.

— Садыр Нургожоевич, насколько необходима была встреча с Президентом? И можно ли эффективно работать, то бишь решать свои вопросы самостоятельно, не имея контактов с руководством государства?

— Надо исходить из того, что Президент страны, принимая во внимание всю важность и своевременность борьбы с коррупцией, лично контролирует данный вопрос. Поэтому подобные регулярные встречи и информирование главы государства только улучшат общую работу.

— Президент Бакиев в свое время заявил, что «по всей республике на общественных началах к борьбе с коррупцией должно привлекаться местное население». Каким образом вы представляете себе участие населения в этой борьбе?

— НАПК КР разработано положение об общественных инспекторах, прием которых в институт общественных инспекторов проводится в строгой форме. То есть все кандидаты проходят специальную проверку, и в дальнейшем список кандидатов публикуется в СМИ. Данный метод позволяет наиболее эффективно бороться с коррупцией непосредственно на местах.

— Какие контрольные функции имеются у Нацагентства?

— Национальное агентство имеет достаточно полномочий, вот некоторая часть из них:

• организация разработки целевых программ в области борьбы с коррупцией,   осуществление мониторинга их реализации;

• проведение оценки эффективности применяемых мер по борьбе с коррупцией и выработка новых методов антикоррупционной борьбы;

• проведение регулярной оценки состояния коррупции в стране;

• осуществление в пределах своей компетенции антикоррупционных исследований в отношении юридических лиц, осуществляющих публичные функции, и публичных должностных лиц с целью выявления фактов коррупции, установления причин возникновения таких фактов и принятия мер по их предотвращению в будущем;

• проведение пропагандистских, просветительских и образовательных компаний по вопросам борьбы с коррупцией;

• приём граждан и представителей организаций по заявлениям, жалобам и предложениям, связанным с проявлениями коррупции, регистрация их и направление в соответствующие органы управления, а также осуществление дальнейшего контроля над их выполнением.

— С какими трудностями в своей работе вы сталкиваетесь чаще всего? Кто оказывает противодействие?

— Как известно, борьба с коррупцией требует совершенно иных подходов, чем борьба с уличной преступностью, бандитизмом и наркобизнесом. Люди с двумя, тремя образованиями, с большими финансовыми возможностями, большими связями занимаются коррупцией, поэтому наша работа связана с большим противодействием. Но так как глава государства лично держит на контроле данный вопрос, мы готовы бороться с коррупцией при любом противодействии. А имена тех, кто нам будет оказывать противодействие, естественно, будут доложены лично президенту и также освещены через СМИ.

— Приходилось ли вам самому и вашим близким сталкиваться с коррупцией?

— Как вам известно, я никогда не работал на госслужбе. В свое время был депутатом ЖК КР, затем советником президента. Я считаю, что каждый госслужащий, перед тем как принять решение, должен посоветоваться со своей совестью. Я верю, что в нашей стране большинство госслужащих примет единственное правильное решение. Если коррупционные деяния возможно скрыть от общества, то от совести не скроешь, и они рано или поздно всплывут на поверхность.

— Как вы оцениваете сегодняшнюю политическую ситуацию в стране? Состоите ли вы в какой-либо партии?

— Политическая ситуация в КР, на мой взгляд, совершенно нормальная и естественная. Я считаю, что политическое руководство КР, исходя из реальной ситуации, выбрало единственный правильный путь развития нашей страны, государственного устройства и его структуры. Мы не можем, да и не должны в точности копировать госустройство других стран, так как кыргызский народ имеет за плечами тысячелетнюю историю, свои традиции, культуру и менталитет. На мой взгляд, те цели и задачи, которые намечены на будущее, должны иметь свои время и сроки. И за один день идеальное общество просто не построишь. Приоритетной задачей на сегодня является сохранение стабильности, что является главным катализатором развития страны. А в партии я не состою, согласно нашему законодательству не имею права.

— Были ли достигнуты определённые положительные результаты по предупреждению и пресечению коррупционной деятельности? Какие государственные структуры наиболее подвержены коррупции?

— На данной должности я работаю всего 4 месяца. За это время нам удалось обновить госстратегию борьбы с коррупцией, разработать план мероприятий по её выполнению,  организовать телевизионную передачу «Комиссар эскертет», благодаря которой граждане видят, что руководство государства настроено на борьбу. Нам удалось вскрыть целый ряд фактов коррупционных деяний (в прокуратуре, финансовой полиция, в МСУ г. Балыкчы). Резко повысилось количество жалоб и заявлений. В настоящее время все органы государственного управления активизировали работу по исполнению плана действий в рамках госстратегии по борьбе с коррупцией.

Беседовала Гульнара КАЛЫГУЛОВА

Фото с сайта president.kg

4 декабря 2008 года.