Легализация доходов в Кыргызстане подведет черту эпохи дикого капитализма

Легализация доходов с введением единой налоговой декларации является, по сути, подведением черты эпохи дикого капитализма в Кыргызстане, заявил премьер-министр Кыргызстана Данияр Усенов 26 января на итоговой коллегии Государственной налоговой службы КР.

По его словам, налогоплательщики должны четко понять, что с 1 января 2011 года все граждане обязаны декларировать свои доходы, независимо от пола и возраста.

Декларация 2011 года станет нулевой декларацией, сообщает АКИpress. В ней граждане сами должны написать, сколько они имеют машин, квартир и так далее, потом заверить ее нотариально. «Она станет вашей гарантией того, что когда налоговый инспектор придет к вам и спросит: «Откуда у вас квартира или машина появилась?», вы сможете сказать ему: «Байке, эту машину я вписал в декларацию, она легализована», — сказал он.

От читателей нашей газеты в редакцию за эту неделю поступило много вопросов, связанных с законопроектом о легализации доходов, которые мы переадресовали специалистам Министерства экономического регулирования КР, защищавшим данный законопроект в стенах Жогорку Кенеша.

— 21 января Жогорку Кенеш большинством голосов принял закон «О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики» с учетом внесенных дополнений и изменений, предложенных депутатами фракций «Ак Жол» и Комитетом по бюджету и финансам ЖК КР.

Указанный закон будет регулировать общественные отношения, связанные с представлением единой налоговой декларации гражданами республики, в т.ч. госслужащими, желающими добровольно задекларировать ранее неучтенные доходы и имущество по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно без соответствующей уплаты налоговых и таможенных платежей, отчислений по соцстрахованию и иных обязательных платежей.

Министерство экономического регулирования (далее — МЭР) считает необходимым отметить, что принятый законопроект предусматривает элементы добровольной легализации капиталов, амнистию незаявленных налоговых обязательств, направлен исклю-чительно на поддержку граждан республики, на создание условий для их безбоязненного существования в будущем и предоставления им возможности легализировать свои доходы и имущество до наступления срока всеобщего обязательного налогового декларирования доходов.

Так, например, основными элементами принятого законопроекта является следующее:

1. Декларирование производится в добровольном порядке, то есть граждане сами решают декларировать неучтенные доходы и имущество или нет;

2. Оценка стоимости объекта декларирования осуществляется самим субъектом декларирования;

3. Декларация составляется непосредственно декларантом или его доверенным лицом в единственном экземпляре и после ее нотариального заверения хранится у самого декларанта;

4. Органом, заверяющим такие декларации о неучтенных доходах и имуществе, являются государственные нотариусы Министерства юстиции КР, а не налоговые органы;

5. Фиксация стоимости имущества граждан-декларантов для официальной статистики, учета, анализа проводится не будет, то есть законопроект направлен на максимальное сохранение тайны декларирования;

6. Граждане, которые воспользуются данной возможностью, по легализируемому имуществу и доходам по состоянию на 31 декабря 2009 года будут освобождены от обязательства платить налоги, отчисления в Соцфонд, таможенные платежи в отношении таких доходов и имущества, в отношении таких лиц не будут проводиться уголовные, административные или иные разбирательства.

При этом за декларирование объектов легализации на сумму, превышающую декларационный порог 45 млн. сомов, независимо (!) от суммы превышения, субъекты декларирования обязаны будут уплатить разовый декларационный платеж в размере 450 тысяч сомов;

7. Законопроект носит разовый характер, срок, в течение которого граждане республики могут воспользоваться такой возможностью декларирования, будет действовать только 4 месяца в период с 1 марта по 1 июля 2010 года включительно.

МЭР считает необходимым отметить, что данная добровольная декларация является подготовкой к предоставлению гражданами, начиная с 2011 года, согласно требованиям статьи 8-й закона «О введении в действие Налогового кодекса» и статьи 92-й Налогового кодекса, единой налоговой декларации всеми гражданами Кыргызской Республики, а с 1 апреля 2009 года налоговой декларации по находящемуся в собственности физических лиц имуществу и земельному участку.

При этом добровольно заполненная и заверенная в соответствии с настоящим зако-нопроектом декларация, связанная с легализацией неучтенных доходов и имущества, будет являться основой для защиты от налогового, административного и уголовного преследования при предоставлении в последующем единой налоговой декларации. При этом, согласно требованиям Налогового кодекса, граждане будут обязаны предоставлять декларацию в налоговые органы на протяжении всей своей жизни независимо от того, занимаются они предпринимательской деятельностью или нет.

Кроме того, 21 января 2010 года депутатами ЖК КР большинством голосов был принят законопроект «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыр-гызской Республики». Данный законопроект направлен на реализацию требований, норм и правил, предусмотренных законопроектом «О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики», в связи с чем предусмотрено внесение дополнений:
•в Уголовно-процессуальный кодекс КР;
•в Таможенный кодекс КР;
•в Кодекс «Об административной ответственности»;
•в Законы КР «О введении в действие Налогового кодекса КР», «О государственной службе КР» и «О Социальном фонде КР».

Вносимые в указанные нормативно-правовые акты дополнения предусматривают, что декларация, добровольно составленная и нотариально заверенная, в соответствии с законом «О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики»:
•не является доказательством в уголовном производстве;
•не относится к вещественным доказательствам при применении Административного кодекса.

Предусмотрены также дополнения, согласно которым таможенными и налоговыми службами не взимаются таможенные пошлины и налоги с легализируемых доходов и имущества, а Соцфонд КР не вправе требовать уплату страховых взносов.

В отношении государственных служащих предусмотрено, что декларация государственного служащего, составленная в соответствии с законом «О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики», уточнению и разглашению не подлежит.

— Так как же будет проводиться декларирование?

— При декларировании (легализации) объектов на сумму, не превышающую декларационный порог, декларационный платеж не взимается. Гражданин оплачивает только госпошлину за совершение нотариальных действий (150 сомов) и стоимость бланка декларации о доходах и имуществе (его стоимость не будет превышать стоимость расходов, понесенных на изготовление).

— А каким будет порядок декларирования доходов и имущества?

— Во-первых, гражданин, желающий продекларировать объекты декларирования, обращается в государственную нотариальную контору для получения и заполнения декларации о доходах и имуществе.

Если стоимость объекта легализации превышает декларационный порог (45 млн. сомов), то декларация подается с приложением квитанции об уплате в уполномоченный коммерческий банк в пользу госбюджета единовременного декларационного платежа (450 тысяч сомов).

Во-вторых, декларация заполняется в единственном экземпляре и представляется государственному нотариусу лично гражданином-субъектом декларирования или его законным представителем для заверения и далее хранится у субъекта декларирования.

В третьих, государственный нотариус в присутствии субъекта декларирования или его законного представителя проверяет только соответствие данных о субъекте декларирования в декларации с документом, удостоверяющим его личность, а также свидетельствует подлинность подписи на декларации и заносит в Реестр деклараций индивидуальный порядковый номер декларации о доходах и имуществе, дату декларирования и персональные данные лица, подавшего данную декларацию.

— Подлежат ли задекларированные сведения разглашению в дальнейшем?

— Сведения, касающиеся содержания декларации о доходах и имуществе, в Реестр деклараций не заносятся и нигде не фиксируются. Снятие копий с деклараций о доходах и имуществе государственным нотариусом и всеми другими госорганами и должностными лицами запрещается.

— Могут ли отказать в приеме декларации?

— Нотариус вправе отказать в приеме декларации только в случае обнаружения неточностей в заполнении декларации или при не предъявлении документов, удостоверяющих личность. При обнаружении в ходе проверки неточностей в представленной декларации о доходах и имуществе, в случае ее утери или порчи гражданин вправе заполнить новую декларацию и представить государственному нотариусу в период срока деклариро-вания. А испорченная декларация о доходах и имуществе уничтожается нотариусом в присутствии субъекта декларирования с указанием об этом в Реестре деклараций о доходах и имуществе.

Декларация, заверенная печатью и подписью государственного нотариуса, и прилагаемые к декларации документы выдаются гражданину в день подачи декларации. Достоверность данных, изложенных в декларации, а также сохранность самой декларации обеспечивает сам декларант.

Необходимо знать, что в случае утери или порчи декларации о доходах и имуществе после завершения срока декларирования дубликат или повторная декларация уже не выдается.

— В каких случаях данный закон не применяется?

— Данный закон не применяется в отношении налоговых, таможенных обязательств и отчислений по социальному страхованию, которые были ранее задекларирова-ны, но не погашены. Также он не будет распространяться на лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела, а также на лиц, дела в отношении которых находятся в производстве судов.

— Когда заканчивается процедура декларирования?

— Процедура декларирования считается завершенной с момента получения субъектом декларирования декларации о доходах и имуществе, заверенной печатью и подписью государственного нотариуса.

— Когда вступит в силу данный законопроект?

— Закон вступает в силу после его подписания президентом со дня официального опубликования.

— Какой эффект для бюджета ожидается от этой декларационной кампании?

— В случае оптимальной реализации закона «О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики» выгода государства, как сопутствующий фактор, будет проявляться в течение последующих лет в виде свободного распоряжения гражданами своим капиталом, включая открытое инвестирование в экономику страны.

Подготовила Анна МОСТФА

28 января 2010 г.