ГлавнаяНовостиГазетаRSS

Информационно-аналитический портал «PR.kg»
20 октября 2021, 06:00

← вчерасегодня ↓

интернет газета интим знакомств
911 (591)
910 (590)
909 (589)
908 (588)
907 (587)
906 (586)
905 (585)
904 (584)
903 (583)
902 (582)
Архив ↓
смотреть материалы номера:
Опубликовано в 17:43
Раздел: Политика

ПАРЛАМЕНТ ПОКАТИЛСЯ НАЗАД

Зайнидин КУРМАНОВ: «Сделан шаг, который вернет законодательную работу в прежнее неэффективное русло, плодившее многочисленные, поспешные, слабые и путаные законы»

Завершился очередной год, и все подводят итоги. О том, как завершил первый год своей работы Жогорку Кенеш редакция «ОР» попросила прокомментировать эксперта по парламентаризму, члена совета спикеров ЖК Зайнидина КУРМАНОВА.

– Зайнидин Карпекович, как вы оцениваете итоги развития отечественного парламентаризма на новом послеапрельском витке нашего развития?

– Великий китайский демократ и революционер Сунь-Ятсен в начале 20 века, сидя в эмиграции в Малайзии, все время занимался тем, что организовывал вооруженные восстания против реакционной императрицы Цы-Си, пока не добился успеха в 1911 году. На вопрос журналистов, зачем он это делает, он ответил, что Китаем всегда управляли императоры, а народ был лишен права решать свою судьбу. Для меня революция – это попытка изменить судьбу нации. Простые и глубокие слова, которые ставят все точки над «i». И он действительно своими делами и поступками неузнаваемо изменил Китай. В сегодняшних успехах КНР есть его огромный вклад, ибо он заложил фундамент новой страны – республики, обращенной в будущее.

Если принять во внимание, что уже прошло два года с момента победы апрельского восстания, то успехи Кыргызстана можно считать весьма скромными. А темпы роста демонстрируем явно не революционные. Хотя, безусловно, есть отдельные сдвиги, которые нельзя отрицать. Но даже все это вместе взятое и намного преувеличенное навевает грустные ощущения. Китайский демократ не оценил бы происшедшие перемены как судьбоносные. Судьба многих кыргызстанцев пока никак не изменилась. Эта оценка относится и к развитию отечественного парламентаризма. Тем более, налицо откат назад после того, как были приняты новые поправки в новый регламент. Сделан шаг, который опять вернет законодательную работу в прежнее неэффективное русло, плодившее многочисленные, поспешные, слабые и путаные законы. А это весьма на руку коррупционерам и бюрократам.

Не в лучшем свете можно охарактеризовать и другие инициативы. Например, право партийного руководства на свое усмотрение тусовать партийный список кандидатов в депутаты. Как показали мои расчеты, женщин в Жогорку Кенеше сейчас 21%, хотя закон требует 30%.

– Вы тоже были много лет в большой политике…

– Я был политиком в то время, когда было меньше свободы, и центр принятия решений находился в президентской администрации. Сейчас другое время, и у политиков другие возможности. Но темпы работы новой власти вызывают у меня – человека очень неторопливого – большое удивление тем, как бездарно транжирится ценное время. Сколько еще нужно времени, чтобы доформировать правительство, сделать все назначения в аппарат президента, правительства, парламента? Формирование судебной власти вообще отложили на неизвестное время. Разрушить-то разрушили, а создать по закону не могут. Хотя власть в настоящее время должна кипеть, как паровой котел-каждый день издаваться десятки законов, указов, постановлений, «Белый дом» должен работать в режиме Смольного в период 1917 года. Сейчас же складывается впечатление, что к власти пришли пенсионеры. Один указ в три дня. Не впечатляют ни новые кадры, ни до боли знакомые реформы, от которых скулы сводит. Если бы это были драгоценные находки! Так, заплесневелый товар, который нам преподносится как последний писк моды!

Для примера скажу, президент Рузвельт за 100 дней своего президентства разработал, обсудил и провел через американский Конгресс все антикризисное законодательство, создал административные структуры по борьбе с безработицей, финансовым кризисом, борьбе с преступностью и коррупцией. Другими словами, создал программу, фундамент под политику реформ. Ему противостояли мощные финансовые и профсоюзные воротилы, гангстеры, фашисты, расисты... Шантажировали, угрожали. Но он не пошел у них на поводу. Ни перед кем не заискивал, не ложился под толпу, так как был уверен в своей правоте, в том, что он сможет изменить судьбу нации, которая катилась к фашистской диктатуре. И одержал победу! Потому что обратился, как некогда Гай Юлий Цезарь, напрямую к своему народу и получил его поддержку. Каждую пятницу он встречался с гражданами в радиопередаче «Беседы у камина», где подробно разъяснял людям свою политику, рассказывал, что он делает, для кого и для чего это делает. Примерно в таком режиме должна работать власть, чтобы мы окончательно не отстали. И надо работать над ошибками, а не плодить новые. 

–Кстати, недавно фракция «Ата-Журт», ушедшая в оппозицию, потребовала себе две должности вице-спикеров. А как решаются такие вопросы в мировой парламентской практике?

– Надо всегда решать так, как прописано в регламенте, а не гадать на кофейной гуще. Только законодателям, т.е. депутатам, дано право устанавливать правила. Однако при этом необходимо учитывать и лучший международный опыт. Выбор руководства – ответственный вопрос. И тут не надо изобретать велосипед. Он был придуман до нас. Надо взять и примерить то, что лучше всех подходит и лучше всего работает на благо народа. Классический подход требует соблюдения принципа равенства при избрании руководства и должностных лиц парламента (председателей и заместителей председателя комитетов и временных комиссий). Например, каждой фракции дается право, несмотря на ее величину, одно место. В руководство парламента входят спикер и вице-спикеры. Сейчас, согласно регламенту, СДПК получила два кресла: спикера и вице-спикера. В прошлый раз два места было у партии «Ата-журт». Баланс нарушен, и надо его восстанавливать. Международной парламентской практике известен и тот опыт, который мы используем. Но принцип равенства там сразу восстанавливается тем, что спикер временно приостанавливает свое членство в партии и вообще лишается права голосовать. Он голосует только в исключительных случаях, когда, например, наполовину разделились голоса. В некоторых демократических странах вообще существует практика отдавать должность спикера оппозиции. Смысл этих правил состоит в том, чтобы оппозиция была включена в политическую систему и вела себя ответственно. Но все сказанное сейчас – это скорее размышление на будущее.     

– Последняя инициатива депутатов по внесению изменений в регламент – как вы её прокомментируете?

– Негативно. Новый Регламент профессионально решает вопрос улучшения законодательного процесса, эффективную реализацию конституционного положения о 3-х чтениях законопроектов. Аргументы депутатов – мы не помним законопроекты и не знаем, как за них голосовать, не выдерживают критики. Речь идет не о комфорте депутатов. Законы пишутся для людей, и они должны быть написаны качественно. Потому что плохие, скороспелые, некачественные и недостаточно продуманные законы – бич нашего времени. Плохие законы – это коррупция, бюрократизм, произвол чиновников, страдания людей, провал экономических планов, нищета, бедность, безработица и т.д. и т.п. С этим надо кончать. Суть нововведения, содержащегося в регламенте, дать возможность гражданскому обществу, людям принять участие в обсуждении законопроекта, чтобы защитить свои интересы, а также провести необходимые экспертизы – антикоррупционные, правовые, гендерные, предвидеть последствия принятых решений.

– Председатель Ассоциации банков А. Абдраев возмущался тем, что при принятии законопроектов не считаются с мнением банкиров.

– Если вернется прежняя ситуация, то считаться не будут и с другими. Меня поражает, как к этому равнодушно относятся гражданское общество и международные доноры. Ведь покушаются на право людей принимать участие в управлении государством. Их лишают права иметь сильные и эффективные законы. И почему молчат представители правительства и президента в Жогорку Кенеше? Или хорошо ловится рыбка в мутной воде? Я думаю, если даже решение будет принято, то президент должен наложить на него вето. И вообще надо прекращать инициативы, которые дискредитируют право, законность, авторитет республики и ее граждан.  

Беседовал Эрик ИСРАИЛОВ

19 января 2012 г.

ВСЕ МАТЕРИАЛЫ НОМЕРА
17:38 // Общество
Чапаев… Ардак – facebook-друг № 2000
eXTReMe Tracker
© Информационно-аналитический портал «PR.kg», 2021 г.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях.
При полном или частичном использовании материалов сайта в сети Интернет и СМИ ссылка на сайт «www.pr.kg» обязательна.
По вопросам размещения рекламы и рекламного сотрудничество обращаться:
Телефоны редакции: (312) 34-34-11, 34-34-27
Администратор сайта: (312) 39-20-02
Факс: (312) 34-34-75
Электронная почта: or@pr.kg