Председательство Казахстана в ОИС: итоги и перспективы

Председательство Казахстана в ОИС: итоги и перспективы

Период с июня 2011 по июнь 2012 года в новейшей истории Республики Казахстан ознаменовался председательством на 38-м Совете министров иностранных дел стран-членов (далее СМИД) ОИС. К сожалению, это важное событие не получило столь широкого общественного резонанса и освещения в СМИ, как председательство Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2010 году.

Коротко напомним, что 28 июня 2011 года на 38-м заседании СМИД в Астане Организация Исламская Конференция (ОИК) решением членов Совета министров иностранных дел была переименована в Организацию Исламского сотрудничества (ОИС).

Приступая к председательству в Организации, Президент РК

Н. А. Назарбаев подчеркнул: «Казахстан берет на себя руководство в ОИС в сложный период. В XXI веке исламский мир сталкивается с серьезными политическими потрясениями, экономическими и социальными проблемами. Анализ событий на Ближнем Востоке и в Северной Африке свидетельствует о том, что основной их причиной являются постоянные социально-экономические проблемы в этих странах».

На посту главы ОИС Республика Казахстан приняла на себя следующие обязательства: способствовать углублению интеграции и сотрудничества исламского мира с глобальным сообществом, повышению показателей торгово-экономического, социально-гуманитарного развития государств ОИС, проведению спортивных соревновании и выставок достижений культуры, а также организации форумов религиозных и культурных деятелей, обеспечению доступности образования, реализации совместных научных проектов, обмену кадрами в экономической сфере, унификации норм регулирования валютных, страховых, банковских, финансовых отношений и стандартизации товаров и услуг, укреплению связей с другими международными организациями.

Особое внимание при этом Казахстан уделил вопросам профилактики и предотвращения конфликтов, их мирному урегулированию на территориях, находящихся в зоне влияния организации, эффективному использованию потенциала стран-участниц в разрешении разногласий, поиску оптимальных путей улучшения ситуации в Афганистане и Кыргызстане, оказанию необходимой гуманитарной помощи этим государствам и другим слаборазвитым странам региона, мерам по активному развитию торгово-экономического сотрудничества и т.д.

В целях практической реализации инициатив РК, как главы ОИС,  был разработан специальный План мероприятий на 2011-2012 годы, основные пункты которого к настоящему времени успешно выполнены. В частности, своевременно и плодотворно были осуществлены следующие мероприятия:

7-9 июня 2011 года в Астане прошел VII Всемирный Исламский Экономический Форум – главный ежегодный экономический Саммит государств-членов ОИС, или так называемый «Исламский Давос», посвященный теме «Глобальное экономическое развитие: взаимоотношение, конкуренция, сотрудничество».

28-30 июня того же года в Алматы состоялась 2-я встреча Консультативной группы по созданию Водной стратегии ОИС, а вслед за этим, 7-9 сентября в Астане была проведена научно-практическая конференция на тему: «Роль Ислама в странах СНГ».

29 сентября – 2 октября 2011 года в Астане прошло 3-е заседание министров здравоохранения стран-членов ОИС. 

В текущем году Казахстан, как председатель ОИС, планирует проведение в рамках организации ряда других важных мероприятий, главным из которых будет Всемирная исламская банковская конференция.

В этой связи важно подчеркнуть, что Республика Казахстан первой на постсоветском пространстве закрепила в своем законодательстве возможность эффективной деятельности исламских финансовых институтов. В частности, в последние годы в стране открылись: исламская страховая компания ПК «Общество взаимного халального страхования «Такафул», АО «Исламский банк Al Hilal», начал действовать исламский инвестиционный фонд АО «АИФРИ «Хадж Фонд Казахстана». Исламские финансисты тесно сотрудничают с ФНБ «Самрук-Казына», нацкомпаниями, членами НЭП «Атамекен», индивидуальными предпринимателями и т.д.

В целом, в данном вопросе, по замыслу Казахстана, ОИС для государств Центральной Азии может стать одним из ведущих источников привлечения массированных инвестиций. Для этого необходимо осуществить незначительное усовершенствование национальных законодательств и ввести элементы исламского банкинга, которые создадут благоприятные условия для привлечения инвестиций не только Исламского банка развития, но и прямых государственных инвестиций стран-членов организации, а также частного капитала.

Особо важной инициативой, реализованной Казахстаном на посту главы организации, является принятие Плана действий ОИС по Центральной Азии с целью активного продвижения социально-экономической, культурной и гуманитарной интеграции региона.

Большое внимание Казахстаном уделяется укреплению потенциала ОИС в продвижении международной безопасности. В этом направлении Республика Казахстан выдвинула три глобальные инициативы,  которые нашли одобрение в Организации Объединенных Наций.

В частности, это относится к принятым резолюциям ООН об объявлении  29 августа Международным Днем действий против ядерных испытаний и вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Кроме того, по инициативе РК, подготовлена резолюция по противодействию незаконному обороту наркотиков из Афганистана. Сделана также отдельная резолюция об укреплении взаимодействия между ОИС и влиятельными региональными организациями, в первую очередь с такими, как ОБСЕ, ШОС, СВМДА и другими.

По оценке мировых аналитических центров, современная зона ОИС представляет собой нестабильный и турбулентный, с точки зрения развивающихся здесь политических процессов, мегарегион. Это вызывает повышенные угрозы и риски, которые могут продуцироваться следующими существующими и потенциальными конфликтами:  арабо-израильский конфликт; распад Ирака; активность международных террористов и рост радикализма; возможный конфликт вокруг атомной программы Ирана; конфронтация между Ираном и рядом арабских государств; усиление шиитского фактора в исламском мире, и рост конфронтации с суннитским миром; расширение нестабильности в зоне Афганистан – Пакистан; потенциальные конфликты в Синьцзяне и Кашмире; индийско-пакистанская конфронтация; внутренняя дестабилизация ряда государств (Сомали, Ливан, Тунис, Алжир, Йемен, Бангладеш и другие).

В этих чрезвычайно сложных условиях Республика Казахстан, как действующий председатель ОИС, вносит свой посильный вклад в дело укрепления мира и всеобщей безопасности. 

Опираясь на свой авторитет как государства, добровольно отказавшегося от атомного оружия, Казахстан активно инициирует принятие резолюции ОИК (в дополнение к резолюции № 23/36) по признанию всеми ядерными державами Семипалатинского договора об установлении в Центральной Азии безъядерной зоны.

Актуальной проблемой, затрагивающей интересы большинства стран-членов ОИС, является также дефицит водных ресурсов. В этом направлении РК инициирует принятие резолюции, которая регламентировала бы сотрудничество в этой сфере и заложила бы основы для многосторонней комплексной программы. 

Крайне важным является укрепление и развитие международного торгово-экономического сотрудничества, поэтому Казахстан целенаправленно продвигает идею по разработке для зоны ОИК открытой системы торговли, инвестиций и технологического обмена.

В области культурно-гуманитарного, межконфессионального и межицивилизационного сотрудничества РК инициирует принятие резолюции ОИК (с обращением к ООН и ОБСЕ) о поддержке идеи создания в Астане международного центра по развитию диалога между мировыми конфессиями.

Таким образом, в целом можно констатировать, что председательство Республики Казахстан в Организации Исламского Сотрудничества проходит поступательно и плодотворно, а выдвинутые ею глобальные инициативы и конструктивные предложения имеют долговременные позитивные перспективы как для организации, так и всего мирового сообщества.

Самат БАКИРДИНОВ

23 марта 2012 г.