БЛИЦ–ОПРОС

БЛИЦ–ОПРОС

1 Парламентская фракция «Ар-Намыс» предлагала создать спецкомиссию по досрочному освобождению акыйкатчы Кыргызстана от занимаемой должности. Как бы вы охарактеризовали работу Омбудсмена КР?

2 С начала работы Жогорку Кенеша депутаты демонстрируют халатное отношение к своим обязанностям. Регулярное посещение заседаний и написание законопроектов давно перестали быть нормой для большинства слуг народа. Вместо этого многие разъезжают по странам ближнего и дальнего зарубежья, предпочитая «перенимать опыт» успешных соседей, нежели совершать трудовые подвиги у себя на Родине, пишет ИА 24.kg. Какую систему ответственности для нардепов вы бы предложили в виде наказания за частое отсутствие на рабочем месте?

3 Насколько выгодно, по-вашему, было бы двойное гражданство с РФ, учитывая, что в России находится от 500 тыс. до 600 тыс. трудовых мигрантов из Кыргызстана?

Рита КАРАСАРТОВА, правозащитник 

1 В своем отчёте Омбудсмен указал, что за год работы он принял порядка 2000 граждан, из которых 197 получили положительный ответ и определенную помощь. Много это или мало? Для сравнения возьмем общественную организацию «Гражданский совет по контролю судебной системы», который принимает жалобы только на судей и работу судов. Они за 6 месяцев приняли и оказали консультационную помощь 1500 посетителям. И это только по вопросам судебной системы. А институт омбудсмена размещён по всей республике, у них имеется штат, заработная плата, рабочие кабинеты, они должны принимать граждан по вопросам произвола в правоохранительной системе, системе ГСИН, жалобы на работников прокуратуры, работу судов. Показатель положительно решенных дел в 10% от общего числа посетителей – это как раз и есть причина того, почему граждане не совсем доверяют этому государственному институту по контролю над соблюдением и защитой прав и свобод человека. Почему партии «Ар-Намыс» не нравится нынешний омбудсмен, известно всем. Потому что их однопартиец – экс-омбудсмен. В команде института омбудсмена чувствуется деление на два лагеря: приверженцы бывшего и нынешнего руководителей. Следовательно, все имеющиеся проблемы внутри института доступны для экс-омбудсмена, и он старательно «раскручивает» эту тему. В общем, у нас огромное количество руководителей, которые, мягко говоря, просто не справляются с возложенными на них обязанностями. Пусть тогда ЖК создает спецкомиссии по всем направлениям и выступает в качестве следователей, прокуроров и судей. Могу предложить даже направления этих спецпроверок. Например, НБКР или прокуратура. И будем жить в стране, где все ветви власти будут в ЖК.

2 Кыргызы издревле воспитывали батыров тем, что называли их имена и прославляли их. Так и Манас стал Великим. Сейчас же всё, что делают депутаты, – это тайна за семью печатями. Например, сейчас проходит судебный процесс, где ответчиком выступает ЖК, который не предоставляет информацию. Гражданское общество хочет знать пофамильно, кто и сколько раз предоставлял доверенность на голосование (процедура, когда депутат по обоснованным причинам, при наличии документа, подтверждающего причину отсутствия, может дать доверенность своему коллеге на право проголосовать за него) и имеются ли подтверждающие документы. Суд первой инстанции удовлетворил иск частично, т.е. обязал Жогорку Кенеш выдать количественную информацию о том, сколько человек голосовало по доверенности, но без указания имен и фамилий депутатов. Гражданские активисты подали апелляционную жалобу. Это дело рассматривается в Бишкекском городском суде. Не знаю, понимают ли судьи и сами депутаты, что только таким способом можно дисциплинировать депутатский корпус. Если суд примет законное решение и обяжет ЖК предоставлять информацию с указанием фамилий депутатов, это будет большим наказанием, чем снимать штраф с заработной платы. Народ должен знать своих героев в лицо и по имени.

3 Этот вопрос я никогда глубоко не изучала. Просто знаю, что это всегда является инструментом политических манипуляций. Кандидаты в президенты, в депутаты делают заявление, что двойное гражданство – первое, что они сделают, придя на искомую должность. Но потом с таким же успехом об этом забывают. Наверное, это хорошее дело, раз этим спекулируют.

Кусеин ИСАЕВ, профессор социологии

1 Нет никакой необходимости для создания спецкомиссии по вопросу досрочного освобождения акыйкатчы Кыргызстана от занимаемой должности. Пусть депутаты от партии «Ар-Намыс» занимаются эффективным выполнением своих должностных обязанностей в парламенте. К большому сожалению, многие депутаты проявляют  безграмотность, отсутствие политической и парламентской культуры. Ясно, что настоящая демократия не приходит простым передвижением рычага с авторитарной формы правления на демократическую. Для этого необходимо менять сам образ мышления, культуру поведения. Прошедшие народные революции 2005 и 2010 годов наглядно показали нам и всему миру решимость и волю нашего народа бороться за свои гражданские и политические права, за демократизацию общества. Следовательно, депутаты должны учиться у своих избирателей, чтобы не отстать от них. Институт акыйкатчы – новое явление в условиях Кыргызстана, которое находится на начальном этапе становления. Нынешний Омбудсмен, по моему мнению, старается выполнять свои уставные обязанности по защите основных гражданских прав человека.

2 Необходимо принять самые строгие дисциплинарные меры! Например, не выплачивать зарплату, проводить обсуждения на собраниях фракций. В целом, надо принять дисциплинарные меры, опубликовав информацию в СМИ.

3 Очень сложный вопрос с точки зрения будущей безопасности нашего государства. Но, несмотря на это, учитывая сложное положение наших мигрантов, можно и принять на определенное время соглашение, разрешающее двойное гражданство с РФ.

Игорь ШЕСТАКОВ, эксперт

1 Я считаю это требование абсолютно справедливым, поскольку работа института Омбудсмена характеризуется в большей степени различными скандальными ситуациями, чем реальной защитой прав человека. Особенно это касается финансово-хозяйственной деятельности акыйкатчы. Также работа Омбудсмена не демонстрирует, что он независим от исполнительной власти. Это некая имитация правозащитной деятельности. Как показывает практика работы данного органа, граждане страны не получают должной поддержки от произвола со стороны чиновников или госслужащих. Я не помню, когда президент или премьер-министр, высокопоставленные чиновники, судебные органы прислушивались к позиции Турсунбека Акуна. На этом посту должен находиться принципиальный и независимый от власти правозащитник, имеющий соответствующий профессиональный опыт работы и пользующийся авторитетом в гражданском обществе. В идеале кандидатура Омбудсмена должна быть предложена неправительственным секторам, а уже затем обсуждаться в парламенте. И подотчётна работа акыйкатчы должна быть не только Жогорку Кенешу, но и представителям правозащитных организаций.

2 Главным наказанием должно быть лишение мандата. Прогулял без уважительной причины даже одно заседание, уже можно начинать говорить о том, что этот нардеп не выполняет возложенные на него обязанности. Если пропустил четыре-пять заседаний, то нужно отзывать депутата. Если, на депутатскую деятельность не хватает времени, то пусть парламентская фракция, которую он представляет, заменит его на более достойного претендента. Тем более, у партий, которые прошли в парламент нет, проблем с ротацией кадров. Зачастую в Жогорку Кенеше можно увидеть, что на заседаниях, где обсуждаются ключевые для государства и народа законопроекты, присутствует по 30-40 депутатов. Остальные разъехались по зарубежным вояжам и разошлись по своим личным делам. При этом на деятельность Жогорку Кенеша идут бюджетные расходы. Я читал в СМИ, что на одного депутата из бюджета ежедневно затрачивается 10 тысяч сомов. Деятельность парламента должна находиться под жёстким контролем гражданского общества. Коалиция НПО «За демократию и гражданское общество» резонно поднимает вопросы, связанные с явкой депутатов на заседание. Должны быть механизмы, которые обязывали бы народных избранников регулярно отчитываться перед налогоплательщиками о проделанной работе. Поэтому общественность должна иметь доступ к информации о том, как работают парламентарии. Если эту информацию пытаются скрыть, то можно делать соответствующие выводы о работе парламентариев.

3 Данный вопрос уже давно должен быть законодательно решен, чтобы не создавать нашим гражданам серьезные проблемы, которых и без того хватает в миграционном плане. Трудовые мигранты сегодня являются основными инвесторами и гарантами социальной стабильности страны. В последние годы только банковскими переводами мигранты перечисляют в пределах 1,5 миллиарда долларов. По оценкам экономистов, реально суммы ежегодно направляемых в Кыргызстан мигрантами средств составляют 3 миллиарда долларов. Как было озвучено недавно на заседании Жогорку Кенеша, в России в настоящее время находится более 1,5 миллиона наших граждан. Это практически 30% трудоспособного населения страны. Экономическая ситуация в Кыргызстане еще 15–18 лет назад поставила их перед жестким выбором – либо уезжать на заработки, либо оставаться дома без работы. В этой связи миграционная волна за 20 лет независимости идет только по нарастающей. Согласно обнародованному в прошлом году в республике социологическому исследованию, примерно один миллион кыргызстанцев намерен покинуть страну. Большинство из них готовы переехать в Россию. Поэтому власти республики должны в обязательном порядке решить вопрос с двойным гражданством, иначе численность граждан Кыргызстана будет и дальше сокращаться. Причем довольно оперативными темпами: если раньше наши граждане могли получить российское гражданство, фактически сохраняя при этом паспорт гражданина Кыргызстана, то теперь по новым российским законам, прежде чем подать на гражданство РФ, нужно выйти из гражданства страны пребывания. Можно легко представить себе, насколько в этом случае сократится число граждан Кыргызстана. Единственный выход остановить волну миграции – это создать условия для политической и экономической стабильности в стране.

Подготовил
Эрик ИСРАИЛОВ

17 мая 2012 г.