КАЗАХСТАН НА ПУТИ К «ЗЕЛЁНОЙ ЭКОНОМИКЕ»

КАЗАХСТАН НА ПУТИ К «ЗЕЛЁНОЙ ЭКОНОМИКЕ»

В своём нынешнем Послании к народу страны Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев наметил грандиозные цели развития республики на период до 2050 года. При этом есть все основания полагать, что стратегические задачи, поставленные в его новой Стратегии «Казахстан-2050» будут выполнены досрочно, как это произошло с предыдущими приоритетными заданиями Программы развития РК до 2030 года.

При внимательном ознакомлении с новой казахстанской Стратегией приходишь к выводу о том, что этот программный документ не только детально отточен в научно-практическом плане, но и максимально соответствует международной концепции внедрения «зеленой экономики». А это означает, что к 2050 году Республика Казахстан превратится в страну с оптимально сбалансированной системой обеспечения экологической безопасности и природоохранной системой.

Почему вопрос о глобальной «зелёной экономике» в последние годы становится столь актуальным среди международного сообщества?

Активное применение «зеленых» терминов началось с 5-й Конференции министров окружающей среды стран региона ЭСКАТО (Экономическая и социальная комиссия ООН Азиатско-Тихоокеанского региона), которая прошла в Сеуле в 2005 году. Республика Корея, приняв государственную стратегию «Green growth», предложила распространить ее основные идеи на все страны региона и провести массовую пропаганду новых подходов к экономическому развитию. Основная новизна данной стратегии заключается в том, что она впервые не только помогает сохранить природу, но и будет способствовать экономическому росту и технологическому развитию современных государств.

Воплощение данной стратегии в жизнь демонстрируется сегодня в Комплексе «Эгг Холл», расположенном в самом центре Сеула и состоящем из 6 павильонов, где демонстрируются новейшие «зеленые» технологии: «Зеленый дом» показывает технологии, используемые в быту; в павильоне «Зеленый транспорт» можно увидеть автомобили на водородных элементах; в павильоне «Зеленая энергия» – настоящий город будущего, в котором используются самые разные технологии альтернативного получения энергии. Там построен специальный центр («Зелёная деревня»), все энергетические потребности которого удовлетворяются за счет биомассы – побочного продукта сельскохозяйственного производства. Там же представлены экологически чистые фермы и город, в котором электричество передается по специальным экономичным проводам. Выставочный комплекс организован таким образом, чтобы люди могли увидеть и почувствовать преимущества стратегии «Зеленого роста».

В Республике Корея создан и уже начал свою деятельность Международный институт зеленого роста (GGGI). Концепция развития «Зеленого роста» основывается на четырёх основных принципах: 

– Эко-эффективности, предполагает максимально возможное использование полезных свойств товаров и услуг при одновременной минимизации воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла продукции;

–  Ресурсосбережения, предполагает принятие управленческих решений с учетом необходимости сохранения природных ресурсов;

– Единства, включает в себя согласованность действий всех субъектов национальной экономики, участвующих в процессе развития;

– Межсекторальности, означает вовлеченность представителей различных секторов общества в процесс принятия решений.

Согласно Концепции «Зеленый рост», названные принципы интегрируются в процесс стратегического планирования развития национальных экономик с помощью следующих механизмов: реформирование системы бюджетных отношений посредством введения экологических налогов; внедрение моделей устойчивого производства и потребления; развитие «зеленого бизнеса»; формирование устойчивой инфраструктуры.

Новый «зеленый» курс политики Республики Корея направлен на то, чтобы развитие «зеленых технологий» сопровождалось массовым созданием рабочих мест. В ближайшей перспективе предполагалось, что это станет эффективным ответом на экономический спад, а в среднесрочной перспективе даст импульс для динамичного роста, чтобы поднять эту страну на качественно новый уровень развития.

Такой же политики выхода из кризиса начали придерживаться и другие развитые государства. Так, Президент США Барак Обама объявил о своем плане инвестировать $150 млрд. в развитие экологически чистых видов энергии и производств в следующие 10 лет, чтобы дополнительно создать 5 миллионов рабочих мест.

Япония также планирует расширить объем рынка экологических технологий до 100 триллионов иен к 2015 году с целью увеличить рынок занятости на 2,2 миллиона рабочих мест.

Международное сообщество также уже давно рекомендует применять стратегии роста экономики за счет развития «зеленых технологий». В этом контексте «Повестка дня на XXI век», которая была обнародована в Рио-де-Жанейро в 1992 году, и Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию (2002 г.) в Южной Африке рекомендовали обеспечение потребностей в чистой воде, электроэнергии, а также охрану здоровья, сельское хозяйство и охрану биологического разнообразия в качестве пяти основных секторов, необходимых для устойчивого развития.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун на 13-й Конференции по изменению климата призывал к объединению в международные союзы для развития экологически чистых «зеленых технологий» и создания рабочих мест благодаря экономике «зеленого роста».

По убеждению лидера Казахстана, переход мировой цивилизации к «зелёной экономике» является надёжным методом сохранения роста на развивающихся рынках, а также даёт возможности выхода из экономического кризиса для развитых государств.

На 6-й Конференции министров окружающей среды стран ЭСКАТО, которая прошла в Астане в 2010 году, концепция «Жасыл Даму – Зелёное Развитие» выдвигалась в качестве основной позиции Декларации министров и Регионального плана на будущий период с тем, чтобы страны региона вышли с такой единой позицией на Всемирный саммит по окружающей среде и устойчивому развитию.

По итогам конференции была принята Астанинская Декларация министров охраны окружающей среды и поддержана инициатива Республики Казахстан под названием «Зелёный мост», целью которой является содействие созданию партнерства между государствами Европы, Азии и побережья Тихого океана для перехода от текущих моделей развития к концепции «зеленого» роста.

«Динамика концепции «Зелёного моста» должна быть общей: устойчивое развитие – достижимая цель, если усилия для этого прикладывают все страны мира. Мы подтверждаем намерение продолжать играть ведущую роль в этой сфере», – говорится в Астанинской Декларации.  

Хотя некоторые зарубежные эксперты отмечают, что эта идеология присуща только развивающимся странам, которым необходим эффективный рост экономических показателей до уровня развитых стран. Вместе с тем, большинство аналитических центров придерживается мнения о том, что ведущим государствам также необходимо целенаправленно реализовать инициативу «Зелёного моста», но основной упор делать не на прямой рост экономических показателей, а на качественное улучшение уровня жизни большинства населения.

В приведённом контексте нужно отметить, что, подводя итоги работы прошлого года, министр охраны окружающей среды РК Нурлан Каппаров подчеркнул повышение значимости своего ведомства.

– Вопросы «зелёной экономики» остро были поставлены, заострены многие экологические проблемы в Казахстане. Мы разрабатываем «Зелёную Стратегию», которая будет предусматривать решение водных проблем, наболевшие вопросы экологии, опустынивания, вопросы развития «зелёной энергетики», урбанистического планирования, развитие регионов, – сказал он.

– Наш главный приоритет в 2013 году – завершить разработку «Зелёной Стратегии» к середине следующего года, затем принять и начать ее осуществление. Этот документ станет логичной составной частью Стратегии развития Казахстана до 2050 года. В рамках стратегии мы ставим задачу полного переходе страны на «Зелёную экономику» после 2030 года. До 2030 года надо провести очень много мероприятий, реализовать, проинвестировать проекты. После 2030 года, по нашим прогнозам, уже вся казахстанская экономика будет «зелёной». Говоря иначе, все предприятия будут экологически чистыми, без выбросов в атмосферу, в почву, воду, то есть минимальное загрязнение, минимальное потребление ресурсов, при этом максимальное производство товаров. И в целом – это повышение качества жизни наших граждан, – заявил Н. Каппаров.

Министр также отметил, что Казахстан в области «зелёного» развития уже делает определенные шаги. Так, принят Закон РК «О возобновляемых источниках энергии», в настоящее время в него вносятся поправки. В ближайшие 10 лет в республике будут построены 40 мусороперерабатывающих заводов. На первые 9 уже готово технико-экономическое обоснование. В текущем году начнет работу рынок торговли квотами на выбросы углекислого газа.

Подводя итог международной инициативе Казахстана о «Зелёном мосте», можно констатировать, что его главными признаками являются: интенсивный подъем производственных возможностей всех национальных экономик без увеличения негативного воздействия на окружающую среду и дополнительного расходования природных ресурсов.

Напомним, что на сессии парламента Республики Казахстан президент страны поручил парламентариям расширять национальные законодательные стимулы экономии энергетических и водных ресурсов, использования зеленых технологий и экологического туризма.

Таким образом, сегодня мы являемся очевидцами того, что очередная стратегическая идея Казахстана о создании глобального «Зелёного моста» находит одобрение и поддержку на широком международном уровне.

Инициативы Республики Казахстан в этой области близки и понятны всему мировому сообществу, так как именно Казахстан в наибольшей степени из всех бывших республик СССР столкнулся с тяжелейшими экологическими последствиями советской эпохи: Семипалатинский полигон, Арал, вредные выбросы от нескольких технологических производств и т.д.

Глубокое осознание значимости этих актуальных проблем предопределяет активную позицию Казахстана в его стремлении убедить мир в безальтернативности  всепланетарного развития «Зелёной экономики» и самому быть лидером этого объективного глобального процесса.

Эрик Исраилов

21 марта 2013 г.