Эрнис ДОКЕНОВ: «Скажите, имея только такую мизерную зарплату, стал бы Иса Омуркулов держаться за свое кресло при таком шквале общественного негодования в свой адрес?»

Деятельность столичной мэрии неоднократно подвергалась шквальной критике со стороны горожан. Отвратительное состояние дорог и магистралей, опасный для жизни транспорт – вот лишь небольшая часть комплекса столичных проблем. Об этом и многом другом корреспондент «ОР» беседует с депутатом Бишкекского городского кенеша Эрнисом ДОКЕНОВЫМ.

– Эрнис Шарапидинович, как бы вы охарактеризовали работу столичной мэрии к настоящему моменту?

– Честно говоря, нет слов! Я даже не могу найти подходящего выражения! Одним словом, бардак! Полный хаос во всех сферах жизнеобеспечения столицы. Не осталось ни одного участка, где можно поставить удовлетворительную оценку. Возьмите сферу ЖКХ, транспорт, строительство дорог, ирригационные сети и пр. Буквально недавно на одной телепередаче я сказал, что оцениваю работу мэра, но при этом и свою как депутата столичного парламента, на твёрдую «двойку»!

– А как отреагировал мэр Иса Омуркулов на такую оценку?

– Он сидел напротив меня и добавил: «С плюсом». Я тут же с ним согласился (смеётся).

– Но ведь «двойка с плюсом» – оценка, прозвучавшая из уст градоначальника, – это признание своей несостоятельности? Так?

– Конечно! Коалиция большинства столичного кенеша дала И. Омуркулову отсрочку на три месяца, и он старается создавать видимость масштабной работы.

– Мимикрирует под труженика?

– Да, это имитация бурной деятельности. Отмечу, срок в три месяца, отведённый мэру, заканчивается десятого июня. Изначально мы ставили на повестку вопрос о недоверии. Тогда коалиция большинства «сломала» этот вопрос, и он не дошёл до стадии голосования. Вынесли решение наказать ряд исполнителей, и по прошествии трёх месяцев, если ситуация не исправится, коалиция большинства оставляет за собой право объявить вотум недоверия И. Омуркулову. Но они были обязаны в соответствии с законом поставить вопрос на голосование и провести тогда тайное голосование. На это коалиция большинства не пошла. Складывается впечатление, что они и сами не доверяют своим членам фракции. Видите ли, некоторые депутаты могут просто побояться голосовать открыто, но если бы голосование сделали тайным, то они же могли бы проголосовать и против И. Омуркулова. Мы тогда сказали, что всю полноту ответственности за ситуацию в столице взяла на себя именно коалиция большинства столичного кенеша, так как она проигнорировала наши законные требования. А это значит, что они на пару с И. Омуркуловым будут отвечать за ту катастрофическую ситуацию, которая сложилась в столице.

– Я давеча читал, что процент протестного потенциала концентрируется в Бишкеке и составляет около 77%. Надо отметить, людской протест на социальной почве будет гораздо беспощадней и отчаянней, чем на политической, так как политические убеждения разделяют не все группы граждан. А вот ухудшение коммунально-бытовых условий и всего прочего затрагивает всех без исключения…

– Не сомневаюсь в озвученных цифрах, но думаю, что этот процент гораздо выше. Предполагаю, в диапазоне 90%. И это негативное отношение складывается у горожан по отношению к самому Омуркулову.

– Лично я тоже не встречал пока тех, кто положительно отзывался бы о нём, как о мэре нашей столицы.

– Одиннадцатого марта я, как председатель бюджетной комиссии, выступил с призывом остановить кредитные аппетиты И. Омуркулова. Дело в том, что, набирая кредиты, он выходит за рамки законодательства КР, а именно Закона «Об основных принципах бюджетного права». Там чётко написано, что внешние долги местного самоуправления не должны превышать 20% доходной (расходной, так как они сбалансированы) части бюджета. На этот год городской бюджет принят в размере шести миллиардов. Сегодня кредитов набирается столько, что они составляют около двух миллиардов, превышающих двадцатипроцентный порог. Несмотря на это, коалиция большинства на заседаниях принимает всё голосованием! Рассчитываться по долгам будет бюджет, точнее, горожане. Это только с учётом внешних долгов. У нас есть ещё и внутренние долги. Только в 2012 году кредиторская задолженность составила 540 млн. сомов, в том числе и по соцстатьям. Сегодня эта цифра составляет 800 млн. Плюс в прошлом году хозрасчетные предприятия, такие как «Тазалык», «Зеленстрой», Троллейбусное управление, Автобусное управление, задолжали совокупно около 500 млн. сомов. Сложите теперь те 800, эти 500, и уже получается 1 млрд. 300 млн.! То есть более 20%! К тому же недавно были выпущены ценные бумаги на 110 миллионов. При этом И. Омуркулов, я так полагаю, хочет взять ещё один кредит от ЕБРР на приобретение новых автобусов. Сумма кредита составит примерно не менее 10 млн. долларов! А как будем рассчитываться? На развитие ведь ничего не останется. Работать будем только на покрытие выплат. А если будут задержки по выплатам, то к нам станут применять ещё и штрафные санкции! 

Сейчас говорится, что два года было потрачено на приобретение троллейбусов. По условиям контракта троллейбусы должны быть новыми. Сегодня стало ясно, что пришедшие троллейбусы все бывшие в употреблении. Отчётливо видно, что у пришедших высокопольных троллейбусов старый корпус. Я, как транспортник, могу сравнить на примере завода по ремонту и восстановлению вагонов.

– Получается, троллейбусы документально закупали по стоимости новых, а на самом деле приобрели старые? Так?

– Предполагаю, так. Стоимость такого реконструированного троллейбуса в том виде, в каком он пришел к нам, составляет около 90 тысяч долларов, а нам он обошелся в 132 тысячи долларов. При этом рабочий ресурс троллейбусов должен был быть 12 лет. А вы уверены, что они проездят эти годы?

– Нет.

– Видно, что даже сама рама с колёсной базой искривлённая. Как могут так новые троллейбусы ездить? На корпусе даже местами проступает ржавчина! Сразу понятно, это машины, прошедшие капремонт.

– Немного о другом виде муниципального транспорта, если его можно назвать таковым, – о маршрутках. В народе, извините за выражение, маршрутки условно прозвали «скотовозками», так как условия перевозки, на которые обрекли бедных горожан, далеко не соответствуют человеческим нормам и понятиям. Полная антисанитария, отсутствие квалификации у водителей… Но самое главное – угроза безопасности жизни пассажиров! Я как-то сам лично видел девушку, упавшую в обморок в маршрутке. Сознание она потеряла из-за отсутствия вентиляции в салоне, точнее от удушья! Сами водители маршруток, опять же, я сам был очевидцем, проезжают на огромной скорости на красный свет светофора, производят остановку прямо на перекрёстках! Думаю, за примером далеко ходить не надо, стоит только выйти на центральный перекрёсток около здания мэрии. И никто не реагирует, сколько бы горожане ни жаловались в мэрию. Для чего тогда вообще нужен Транспортный департамент при столичной мэрии?! Может рациональней его просто упразднить?

– В своё время местная исполнительная власть специально уничтожила систему муниципального транспорта столицы. Автобаза по ул. Алматинской продана! На текущий момент она арендуется за огромные деньги. База находится в частных руках. Вторая же база в районе рынка «Кудайберген» разворована. Уничтожено всё! Видимо, её тоже скоро будут продавать. Таким образом, была создана вот такая система частных фирм-перевозчиков. Водителей маршруток принимают на работу, те приносят деньги. Вот и всё! Можно было бы дать частникам возможность закупать автобусы большой вместимости. Но такая идея тоже рубилась на корню некоторыми столичными мэрами. Тот же Борис Силаев, когда частники начали завозить такие автобусы, повесил на них двадцать две категории льготников. В результате всё стало нерентабельным. Рентабельней оказалось провозить людей в бусиках, набивая их «как селёдку в бочку». А если невыгодно ездить по какому-то маршруту, то можно всегда его поменять в Управлении городского транспорта за определённую плату. В результате такой вот хаос. Нет транспортной политики, никто этим не занимается, хотя проблему можно решить. Здесь только лишь надо убрать личные корыстные интересы. Люди думают, что маршрутки являются муниципальным транспортом. На самом же деле, это частный транспорт. Транспортную проблему нужно решать комплексно. К примеру, ЕБРР выделил кредит на приобретение троллейбусов, но теперь проблема найти для них водителей. Так почему раньше не занимались подготовкой людей на курсах? Добавлю, у нас нет даже ремонтной базы!

– Скажите, а кто должен отвечать за весь этот коллапс?

– Единственный виновник – это столичный мэр. Я не утверждаю, что мэр должен быть специалистом во всех областях, но он должен набирать команду специалистов, ставить им задачи и жёстко контролировать. Не знаю, по каким параметрам мэр выбирает себе помощников, но они однозначно не соответствуют требуемым параметрам. В итоге сложилась такая картина – мэр сам по себе, а остальные структуры сами по себе. Они и творят, что захотят. Градоначальник на них практически не влияет.

Недавно в Интернете узнал размер заработной платы нашего мэра – около 17 тысяч сомов. Скажите, имея только такую мизерную зарплату, стал бы Иса Омуркулов держаться за своё кресло при таком шквале общественного негодования в свой адрес? Не так давно на комиссии отчитывал одного вице-мэра. Он же начал сетовать на маленькую заработную плату. Но если не устраивает мизерный размер заработной платы, тогда зачем вице-мэр держится за своё кресло? Ведь на его место можно найти сотни других людей, которые придут и станут работать за эту заработную плату.

Значит их удерживают другие интересы, явно не патриотические! Складывается впечатление, что мэр и вице-мэры живут совершенно автономно от жизни города, а все прочие подструктурные учреждения – своей. К примеру, «Тазалык» рапортует о проводимых работах. Посмотрите на прошедшую зиму. «Тазалык» твердил, что работы ведутся непрерывно, улицы расчищаются и посыпаются тоннами песка. Утром, выходя на работу, горожане пробирались через снежные бугры и думали про себя: «А где эти тонны песка, расчищенные улицы?».

– Аналогичный беспредел, другого эпитета я просто не нахожу, сложился с распределением и продажей муниципальных земель. Горожане негодуют, возмущаются. Буквально недавно лидер политической партии «Эркин Эл» Мавлян Аскарбеков проводил акцию протеста перед зданием Ленинского акимиата, посвящённую этой теме. Активисты даже хотели сжечь чучело столичного мэра. Градоначальник подоспел вовремя на встречу с митингующими. Могли бы вы поделиться своим мнением относительно той ситуации, которая сложилась в распределении и продаже муниципальных земель? 

– Если бы это было год назад, то мэр бы вообще не приехал. На данный момент вопрос стоит о недоверии в отчётное время. Поэтому он прискакал. В прошлые годы он вообще особо ни с кем не разговаривал. Про земельный беспредел я говорю с прошлого года. Сегодня выделяются муниципальные земельные участки, застройщик возводит многоэтажный дом, а жители его далее выкупают как ПЗУ. Но это уже махинации наших чиновников. Земельный кодекс КР не позволяет отчуждать! Максимум можно отдавать в аренду сроком не более чем на 50 лет. Продавать же можно только участки с наличием на них какого-либо здания, и то в рамках утверждённой депутатами программы приватизации. Если же такого здания нет, то земельный участок нельзя продавать.

– Тогда чем руководствуются чиновники при продаже муниципальных земель?

– Они трактуют Земельный кодекс по-своему. Помните скандал с парком «Ататюрк»? Там ведь фигурировали имена высоких чиновников, депутатов и пр. Вот почему в этом остром вопросе невозможно найти крайних. Люди пишут, жалуются, но в результате никаких мер. Существует Постановление № 288. О нём я писал и в АКС, и в Правительство еще в апреле прошлого года. Только в этом году коллегия рассмотрела вопрос. Целый год потребовался, чтобы понять всю незаконность! Теперь, согласно Закону «О местном самоуправлении», земли в черте города предоставляет только мэрия. Не следует перекладывать вину на Главархитектуру, Госстрой. Виновата мэрия! Мэрия запрашивает у названных мною инстанций разрешение на строительство. Главархитектура всего лишь сверяет на соответствие с Генпланом. К тому же, согласно закону, земля отдаётся только на основании нормативно-правовых актов. То есть депутаты горкенеша должны утвердить ПДП (Проект детальной планировки). К примеру, если ПДП центральной части города не утверждали, то почему там высотные дома выросли как грибы после дождя? Таким образом, всё это незаконно! Особенно это касается домов, построенных и строящихся во дворах. На это даёт разрешение только мэрия. По моим сведениям, земельный участок возле «Будда бар» (Ахунбаева – Советская) распродан.

– Так ведь это же парковая зона! Там растут многолетние деревья. 

– Да, и она уже распродана по частям. Разбазарили парк, потому что там не было статуса парковой зоны. На это и ссылаются. Поэтому многие активисты и депутаты, желающие сохранить облик столицы, и пытаются с боем придать статус парковой зоны земельным участкам. Постановление № 288 фигурирует везде. Оно изначально незаконно!

– Скажите, а земли вдоль Южной магистрали, пока ещё пустующие, тоже разбазарены?

– Скорее всего, да. Недавно депутатская комиссия Жогорку Кенеша посетила ресторан «Ала-Тоо». Депутаты удивились, почему в утверждённой депутатами столичного кенеша ПДП «Ала-Тоо» не существует, а в плане застройки он есть. Но по статусу план застройки ниже ПДП! Но и сам план застройки тоже утверждается столичным кенешем! Но мы, депутаты, утвердили только ПДП, не говоря уже о плане застройки!

– Выходит, что ресторан «Ала-Тоо» построен и находится на этой земле незаконно... Кстати, там же (Манаса – Южная магистраль) планируется построить АЗС, ёмкости уже лежат. Каждый день через этот перекрёсток проезжает на работу Президент страны.

– Поэтому и засекречивается Генплан. Если обнародовать ПДП и Генплан, то мы увидим все несоответствия. Просто здесь требуется сила воли. Мы же с вами видим, сколько было проверок, комиссий. Но до конца дело не доводится. Помните, как демонстративно перед выборами устроили «цирк» в парке «Ататюрк». Подогнали экскаватор и снесли ковшом один метр стены особняка. На текущий момент этот же особняк достроен до конца и сдан в эксплуатацию. Это шоу специально разыграли перед людьми.

– А этот дом возводился на законных основаниях?

– Да незаконно, конечно. Этот дом стоит на границе парковой зоны, а пределы парка ещё не утверждены. Сейчас хотят утвердить ПДП центральной части, которая вся застроена незаконно руками депутатов столичного кенеша.

– Получается, если коалиция большинства пойдёт на такой шаг, то сработает не просто асоциально, но антисоциально?

– Да, коалиция большинства столичного парламента сработает против горожан, против народа. Дело в том, что многие депутаты могут не понимать всех тонкостей дела. Но они настроены так, что когда мы говорим об этом, то они воспринимают нас как оппозицию, стремящуюся только к критике. Я думаю, сначала должны наказать виновных, только потом мы будем рассматривать ПДП. К тому же ПДП чертится так, что завтра могут пострадать простые предприниматели. Например, завтра к нему придут и скажут, что в ПДП, утверждённом горкенешем, должен стоять жилой дом, а не частный маленький магазинчик. А для чего, допустим, предпринимателю магазинчик в другой части города, если здесь у него точка с наработанной клиентурой. Или если у кого-то есть двухэтажный дом, а ему придут и укажут на ПДП, где значится многоэтажный дом. В итоге будут страдать простые горожане. Вот чем чревата хаотичная застройка. При этом всегда будут ссылаться на ПДП. Поэтому, если депутаты утвердят ПДП, то мало того, что будет утверждено всё ранее незаконно возведённое, но это откроет дорогу будущим прецедентам.

– Эрнис Шарапидинович, жаль, что обсуждаемая нами тема по объёму не укладывается в рамки нашей короткой беседы. Предлагаю вам встретиться через определённое время. Контекстом нашего дискурса станет строительство и реконструкция дорог в столице. Согласны?

– Большое спасибо. Предложение принимаю.

Беседовал Эрик ИСРАИЛОВ

6 июня 2013 г.