Эрнест КАРЫБЕКОВ: «Служебные записки премьер-министру не дали положительного успеха»

Интервью с руководителем международного фонда «Институт по исследованию проблем водопользования и водно-энергетических ресурсов Центральной Азии» Эрнестом КАРЫБЕКОВЫМ.

— Эрнест мырза, не так давно пресса опубликовала заявление, в котором вы называете повышение тарифов на электроэнергию беспрецедентными. Расскажите об этом подробнее…

— Для начала расскажу, в чем заключается суть. Во-первых, если вы посмотрите на методику расчета среднесрочной тарифной политики, то увидите, что Госагентство по регулированию ТЭК выводит тариф, складывая стоимость выработки, трансмиссии и распределения. При этом стоимость выработки одного кВт•ч (киловатт-часа) составляет около 39 тыйынов, транспортировка по национальным сетям — 18,7 тыйынов и распределение — около 40 тыйынов. Например, ТЭЦ города Бишкек вырабатывает 1 кВт•ч электроэнергии за 2,2 сома. Выработанная на ТЭЦ электроэнергия не идёт в южные регионы страны. Поэтому — как они могут устанавливать стоимость для потребителей юга в 2,05 сома?! Точно так же электроэнергия, полученная на границе Жамбульской ГРЭС, покупается по восемь центов за 1 кВт•ч. К этой стоимости накручивается ещё 1,7 центов. В конечном счёте, для всех потребителей распределяют одну стоимость — 2,05 сома. Вот теперь давайте посмотрим. Казахстанская электроэнергия не идёт физически до потребителей южных областей, там просто нет линий. Возникает опять вопрос: как складывается стоимость одного киловатт-часа электроэнергии для потребителей юга, если даже в те регионы она не поступает физически, то есть нет издержек транспортировки?

На днях энергетический вопрос обсуждался и в Жогорку Кенеше. Так выяснилось, что системе недостаёт 4,7 млрд сомов. В Казахстане тоже есть свои операторы на законодательном уровне, которые могут выступать покупателями электроэнергии на территории страны. Кыргызстан же через посреднические компании продаёт энергию по 2,8 цента.

— Буквально недавно в прессе выступал директор Госагентства по регулированию ТЭК Нурбек Элебаев, который заявил, что частные распределительные компании, получающие электрическую энергию, не влияют на её стоимость, а соответственно, и на конечный тариф. Ваше мнение?

— Я, конечно, извиняюсь… Слов нет! Нурбек Элебаев либо сам не понимает, либо пытается ввести всех в заблуждение. Да, цена для конечных потребителей одинакова, но государственная энергосистема по низким ценам продает посредническим компаниям электроэнергию, коих насчитывается около семнадцати, а те оставляют себе маржу, которая могла бы остаться в государственной же энергокомпании. Так почему же правительство само напрямую не продаёт энергию через госкомпании? Поэтому господин Н. Элебаев манипулирует терминами и дефинициями, за которые придётся рано или поздно нести ответственность. Они могли бы сами заниматься поставкой энергии в лице государственной компании. И почему же они делают это через сеть посредников?

— Меня тоже удивляет и до глубины души поражает этот вопрос, для чего вообще нужна сеть посреднических компаний?

— Для личного обогащения чьих-то интересов. Когда в 2001 году была принята программа разгосударствления и приватизации энергосектора, то по рекомендациям международных финансовых институтов система была разделена по частям для создания конкурентной среды. Но генерация электроэнергии находится под особым статусом, то есть её нельзя продать. И слава Богу!

В результате приватизации крупных промышленных производств и компаний многие трансформаторные подстанции остались на территории приватизированных объектов, которые были куплены за копейки! Так вот теперь тот человек, который когда-то выкупил объект за мизерные деньги, сегодня диктует свои условия, чтобы пропустить энергию потребителям через свои подстанции. И он начинает торговаться, выбивая себе более низкую стоимость приобретения энергии. Я бы на месте руководства энергосектора вообще отказался бы от услуг посредника, построив свою подстанцию, либо выкупив её у посредника.

— Почему же так не делается?

— Потому что распредкомпании имеют своё лобби в агентстве по регулированию ТЭК. Именно данное агентство выдает им лицензии и устанавливает тариф. А это обычные фирмы-спекулянты, которые ещё и умудряются завышать стоимость имеющегося на их территории оборудования. Более трёхсот миллионов киловатт уходит через эти пресловутые распредкомпании!

— Это ведь баснословная денежная сумма!

— Такая же картина наблюдается и в сфере экспорта энергии. Почему всё делается через сеть посреднических компаний?! Если бы эти деньги оставались у государства, тогда вопрос о повышении тарифов не стоял бы! Так, например, за 2010-2013 годы в результате экспорта электроэнергии через посредников прямой убыток энергоотрасли составил 5,9 млрд сомов!

Надо ещё отметить, что все расчёты производятся при помощи ТЭП (технико-экономических показателей), которые очень удобны, так как позволяют вписывать любые цифры. К тому же никто не делает аудит проведённых ремонтных работ, на которые уходят миллиардные суммы!

— Хотелось бы спросить и о пресловутом маловодье, на которое во многом списывается дефицит энергии. Насколько это правда?

— По этому поводу я направил письмо в Институт водных проблем и гидроэнергетики Национальной Академии наук КР и получил официальный ответ, что никакого маловодного периода не было. Могу даже предоставить это официальное письмо-ответ в знак подтверждения. Просто не соблюдается режим многолетнего регулирования воды Токтогульской ГЭС при ее эксплуатации. Так вот объём слива воды должен составлять не более 12 млрд кубометров в год. Наши же дельцы сливали по 13-14 млрд. кубометров ежегодно.

— Почему?

— Потому что посреднические распределительные компании имеют своё лобби. Коррупция! Чем больше продали электроэнергии, тем больше перепало в карман. Точно такая же ситуация была в 2007-2008 годах! Я тогда работал в Аппарате правительства и активно выступал против такой хищнической эксплуатации Токтогульской ГЭС.

— То есть причина отсутствия воды — это простая коррупция?

— Коррупция, расточительство. Наша группа подала заявление в Генпрокуратуру. Считаю, что все люди, которые руководили ведомством, должны понести уголовное наказание, потому что нанесён громадный, астрономический ущерб экономике страны!

— Не понесут, и все прекрасно это понимают.

— Ну, когда-нибудь понесут. Может при этой власти не понесут, но в дальнейшем придётся ответить. Бесследно ничего не пройдёт. Причем нести ответственность за антинародные тарифы и антигосударственную политику в отрасли должны: руководство системы, все государственные служащие, включая экспертов различных отделов до премьер-министров. А то привыкли исполнители-чиновники кивать на свое начальство, мол, что они всего лишь простые исполнители. Такого не должно быть — когда получающие заработную плату за счет налогов народа чиновники разрабатывают антинародные тарифы! Задайтесь одним вопросом: почему мы с вами, как и все остальные граждане, должны переплачивать из личного кармана за убытки энергосистемы? Наше правительство по дорогой цене закупило электроэнергию у Казахстана. А ведь можно было бы произвести обмен на выгодных условиях, например, взамен на воду в летний период. В крайнем случае, можно было закупить энергию у казахских тепловых станций по 4-5 центов вместо 8 центов! Полное отсутствие контроля! Продают по бросовым ценам, а покупают по очень высоким. При этом депутаты молчат, правительство молчит, а самое главное — молчит и Президент страны А. Атамбаев! Теперь встаёт вопрос: что делать? Во-первых, нужно уходить от контракта с Жамбульской ГРЭС. Нужно заново подписать межправительственный протокол на уровне премьер-министров республик и переподписать договоры на основе взаимообмена электроэнергией или, в крайнем случае, договориться на импорт по низким ценам от угольных станций Казахстана. В Токтогульском водохранилище сегодня осталось около 7,5 млрд кубометров воды. Нам потребуется ещё три года, чтобы восстановить рабочий уровень воды. Премьер Дж. Оторбаев, слабо ориентируясь в этой проблеме, громогласно заявляет, что объём потребления электроэнергии в стране растёт и равен объему выработки, который составляет 14 млрд кВт ежегодно. Но мы могли бы затрачивать прежние 12 млрд кубометров воды, поддерживая рабочий уровень в Токтогулке! А сейчас потребление остаётся прежним, но теперь надо ещё и добирать недостающий уровень воды! Поэтому сказки о мифическом росте потребления — полная брехня! Это попытка скрыть свои прорехи! Потребление, конечно, растёт, но при рациональном расходе воды на Токтогулке с учётом генерации Бишкекской и Ошской ТЭЦ мы бы получили около 15 млрд кВт. Если же опираться на официальные данные, то Кыргызстан в целом потребляет около 10 млрд кВт ежегодно. Таким образом, нужен сбалансированный подход и эффективное управление системой. Нам вполне хватит собственной энергии, и плюс ещё можно поддерживать рабочий объём в Токтогулке. И не надо было бы тогда импортировать дорогую энергию. Сегодня мы разработали два законопроекта, один из которых направлен на объединение энергосистемы. Советская конфигурация энергосистемы была очень хорошей и эффективной. Если же наши либералы хотят получить конкуренцию, то пусть построят свои мощности и конкурируют с государственной. Ведь государственная система была построена нашими отцами и дедами для всеобщего блага, поэтому и должна служить всему народу, быть социально ориентированной. Никто же не запрещает конкурировать с государственной энергетической системой. Пусть частники построят свою генерацию, к тому же они прекрасно знают, куда эту энергию продавать. Второй законопроект касается закона «Об электроэнергетике», а именно чтобы расчёт тарифов производился не так, как захочется правительству, а в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и на основании «Закона о бухгалтерском учете», как и должно быть. Наши же энергетики опираются на свои
ТЭПы, которые они сами же и написали. А в этом и кроются практически все коррупционные схемы.

— Вы, работая заместителем заведующего отделом ТЭК Аппарата правительства КР, осенью 2007 года выступали с предупреждением о кризисе с электроэнергией в связи со сбросом воды. Прошлое повторилось в настоящем…

— Да, абсолютно идентичная ситуация — погоня энергокоррупционеров за длинным рублем. Служебные записки премьер-министру о нерациональной и расточительской эксплуатации Токтогульской ГЭС энергомафией не дали положительного успеха. Работая чиновником, мне приходилось выступать с таким заявлением, за что даже меня хотели уволить. Хотя я и не держался за место. Тогда многие дежурные аксакалы, такие как Базарбай Мамбетов, которые прислуживают любой власти, выступили с осуждением моего заявления. Они говорили, что, мол, с водой проблем не будет, а чиновник, то есть я, глубоко ошибается и будоражит народ. Кризис с нехваткой электроэнергии и воды в 2007-2009 гг. случился со 100 точностью. Этот аксакал и сейчас выступает с аналогичными заявлениями в мой адрес, что я, дескать, ввожу общество в заблуждение по ситуации в энергоотрасли. Но сам он при этом ничего не предлагает. Я уважаю возраст, но терпеть не могу лизоблюдство и беспринципность таких аксакалов. Это противоречит обычаям кыргызов.

— За годы независимости были привлечены многочисленные и многомиллионные кредиты от западных доноров на реконструкцию и развитие энергосетей страны. Виден ли положительный эффект отдачи от привлечённых денежных средств?

— За последние годы было привлечено в отрасль ориентировочно 1,5 миллиарда долларов. Из них почти 400 миллионов пошли на реконструкцию столичной ТЭЦ. Планируется заменить 8 паровых котлов, которые, помимо обеспечения горячей водой и отопления, вырабатывают энергию. Вместо этих котлов хотят поставить китайские блоки на 300 мегаватт. Для чего это делается, когда, наоборот, надо уменьшать нагрузку на ТЭЦ, так как там используется дорогое импортное топливо? Ежегодно для прохождения осенне-зимнего периода на приобретение топлива для ТЭЦ Бишкека и ТЭЦ Оша тратится около 70 млн долларов. Необходимо произвести импортозамещение! А вырабатывать энергию надо на месте разработки угля, например, на любой будущей ТЭС Кара-Кече. Тем самым можно ещё и снизить экологическое загрязнение Бишкека. Мы сделали запрос российскому производителю, чьи котлы установлены на нашей Бишкекской ТЭЦ, который также дал отрицательное заключение по модернизации ТЭЦ Бишкек китайской компанией ТВЕА. Поэтому инвестиции тоже должны быть эффективными. ТЭС Кара-Кече через 4 года принесет ежегодный доход в бюджет 250 млн долларов.

Проект строительства Верхненарынского каскада также завышен в два раза! Стоимость проекта составляет 737 млн долларов. Вместо этого могли бы увеличить мощность Камбар-Атинской ГЭС-2 до 360 мегаватт за 200-250 млн долларов. И не надо было бы тратиться на проект и прочие подготовительные дела. Куда смотрит власть?!

Беседовал Эрик ИСРАИЛОВ

19 февраля 2015 г.