Жамин АКИМАЛИЕВ: «КАЗАХСТАН ПРОСТО ЗАЩИЩАЕТ СВОИХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ И НЕЗАКОННЫМИ ПУТЯМИ»

Интервью с генеральным директором Научно-исследовательского Института земледелия, академиком НАН КР Жамином АКИМАЛИЕВЫМ.

— Жамин мырза, скажите, пожалуйста, в каком состоянии сегодня находится аграрный сектор нашей страны?

— Состояние очень тяжёлое, хотя в этом году, как говорят наши чиновники, рост в сельском хозяйстве составляет порядка шести процентов. Такой показатель не является заслугой того же Минсельхоза, это результат благоприятных климатических условий. Ну а что толку, если мы не можем обеспечить себя многими видами продуктов питания? И даже то, что производится, теряется примерно на тридцать процентов из-за отсутствия продуманной системы транспортировки, хранения, переработки и сбыта продукции. Поэтому многие задаются вопросом: «А зачем нам и далее увеличивать объёмы сельхозпродукции, если около тридцати процентов пропадает?». Крестьянские хозяйства, не получая практически никакой поддержки от государства, сами стараются найти пути решения своих проблем, но государство не помогает им даже элементарно в создании условий для экспорта выращенной продукции. В стране полностью разрушена перерабатывающая промышленность, а ведь некогда у нас существовало даже Министерство пищевой промышленности, различные мясомолочные комбинаты, овощные хранилища, то есть выращенная продукция перерабатывалась на шестьдесят процентов! Сейчас же, по официальным данным, которым не очень уж и верится, перерабатывается от восьми до десяти процентов выращенной сельхозпродукции, а девяносто процентов экспортируется в сыром виде, то есть в абсолютно невыгодной форме. Наши казахские соседи покупают у нас мясо и молоко, перебарывают его и продают нам гораздо дороже. Китайцы также приобретают кожевенное сырьё и шерсть, а затем продают нам продукцию, зарабатывая на этом большие деньги. Таким образом, отсутствие переработки сегодня стало огромной проблемой. Наше родное правительство заявляло, что когда страна войдёт в ЕАЭС, то сельское хозяйство начнёт процветать, появится возможность беспрепятственного экспорта продукции, одним словом в странах Евразийского Союза уже нас всех с нетерпением ждут с фанфарами и духовым оркестром, а люди моментально разбогатеют. Доверчивость наших людей всегда подводила. Как В. Ленин твердил о необходимости революции, так и наше правительство на протяжении полутора лет вторило о спасении в лице Евразийского Союза с огромным рынком сбыта. Люди поверили, посеяли много овощей и фруктов, но в итоге погорели, как шведы под Полтавой. Наш глубокоуважаемый премьер Темир Сариев, который буквально маячит перед глазами, говорил перед президентами стран, что мы добились четырёх свобод: свободы передвижения людских ресурсов, свободы передвижения товаров, свободы передвижения услуг и свободы передвижения капитала. Вот об этих свободах кричал премьер, снимая таможенные преграды. В итоге никакой свободы нет, и ситуация стала хуже, чем раньше! Дело в том, что Кыргызстан, как порядочный член ЕАЭС, выполняет все обязательства, взятые на себя, но почему-то другие члены ЕАЭС этого не делают. О России я не могу ничего сказать, так как, к великому сожалению, у нас нет общих границ. В Россию мы идём только через Казахстан, который также является членом ЕАЭС. Так вот этот «братский» Казахстан, на который так надеется наше руководство, убеждая не сеять пшеницу, так как этой сельхозкультурой нас обеспечит Казахстан, сейчас ставит всяческие преграды и препоны на своих семи постах! Мы же в свою страну пропускаем всё без таможенных пошлин, выполняя обязательства и все условия. Сегодня Казахстан завозит нам ГСМ и муку уже помимо законного пути, без всяких преград и остановок...

Ладно, если мы пропускаем вашу продукцию, то будьте любезны пустить и нашу. Но ведь этого нет! Казахстан не пропускает ни одного килограмма мяса, а если что-то и проникает, то только контрабандным путём. Но ведь мясная продукция является одним из основных видов, и мы надеялись при открытии границы на её свободное перемещение. На текущий период, по предварительным данным, в КР имеется около полутора миллионов голов скота. Таких показателей не было даже при СССР. Из них около семисот пятидесяти тысяч насчитывается коров, полмиллиона лошадей. На сегодняшний день в стране насчитывается примерно шесть миллионов овец и коз! А ведь всё это в итоге — молоко, шерсть, мясо. Животноводческие хозяйства во всех областях страны наращивали поголовье скота в расчёте, что оно пойдёт на экспорт. Но ни одного килограмма мяса Казахстан не пропускает! В Кыргызстане насчитывается сорок четыре молочных предприятия, причём основная часть находится в Чуйской долине вблизи с Казахстаном, но только семи предприятиям из сорока четырёх разрешили поставлять продукцию. В августе сего года мы торжественно вступили в ЕАЭС, но уже в сентябре Казахстан закрывает свои границы для отдельных видов молочной продукции. Чего-то они там нашли, и, несмотря на существование общих правил ЕАЭС, казахская сторона просто-напросто устанавливает запрет на ввоз молочной продукции. Более того, выращенные для российского рынка овощи и фрукты Казахстан тоже блокирует и не пропускает! Объясняют это отсутствием санитарного сертификата и должного лабораторного контроля. Потом наша сторона через Москву договорилась, что эти ограничения будут сняты, но и это не выполняется казахской стороной. Ветеринарный контроль, из-за чего Казахстана не пропускает наше мясо, тоже должен быть отменён, но и этот вопрос также затягивается до нового года. Самодержавие «братского» Казахстана выглядит естественно, и Казахстан, как страна, имеющая опыт в Таможенном союзе, просто защищает своих отечественных производителей, в том числе и незаконными путями. Об этом многие эксперты, в том числе и я, ещё полтора года назад говорили нашему правительству. Мы твердили о необходимости тщательных расчётов и ненадобности спешки, потому что ЕАЭС, хоть и является огромным рынком, но там будет жёсткая и беспощадная конкуренция между его членами. Вот закон конкуренции вступил в силу, и Казахстан законными и незаконными путями не пропускает нашу доброкачественную продукцию: ни мясо, ни молоко, ни овощи! Очень обидно, что ведётся разговор о равноправных отношениях, а нас при этом ущемляют. Зато казахская сторона, пользуясь отсутствием таможенных пошлин, завозит сегодня муку и ГСМ. Кроме контрабандных путей, которым, к несчастью, способствуют наши отдельные чиновники, разрешили официально каждому казахстанцу, пересекающему нашу границу, завозить в Кыргызстан по пять мешков муки. А кто прописал такое правило? Ведь его не существует! Если каждый день через границу пройдёт одна тысяча человек, и каждый завезёт по пять мешков муки, то сколько это получится в сумме?! Сегодня наши отечественные производители муки сильно страдают. Уже двадцать два мукомольных предприятия остановили свою работу, так как рынок наводнен казахской мукой. Наших производителей при этом к себе не пропускают. Возникает вопрос: «Куда смотрит наше правительство? Кто будет защищать наши интересы? Где же обещанная свобода?». Ничего нет, и мы оказались у разбитого корыта! Кто же всё-таки может защищать наши интересы, когда правительство лезет в каждую щель, но безрезультатно? Минсельхоз уходит от ответственности, ссылаясь на то, что это не его дело, а в их компетенцию входят вопросы производства, хотя сегодня более девяноста процентов земель и поголовья скота находятся в частных руках, и непонятно, как Минсельхоз может отвечать за производство?

— А тогда зачем вообще стране нужен Минсельхоз? Почему граждане-налогоплательщики должны содержать на своей шее целое министерство в условиях экономического кризиса и колоссального дефицита госбюджета?

— Так вот именно! Но об этом я скажу позже. Затем премьер поручает своему ставленнику министру экономики, который раньше был его заместителем, съездить на пограничный пост «Ак Жол». Тот поехал и, вернувшись, отрапортовал, что всё улажено. Но Минэконом на себя такую функцию не может брать, это ведь бумажное министерство, которое готовит документальную часть. Поэтому у нас даже некому решать такие вопросы всего лишь на семи пропускных пунктах с Казахстаном! Никто не занимается контролем, а ведь он необходим в постоянном режиме. Вот и возникает вопрос: кому нужно такое Министерство сельского хозяйства? После интеграции в ЕАЭС полезность данного ведомства стала абсолютно ненужной, ведь оно не занимается ни производством, ни предоставлением услуг, ни финансированием, ни государственными заказами на сельхозпродукцию. Поэтому вместо бесполезного Минсельхоза надо создать Министерство по делам экспорта и заготовки сельхозпродукции. К слову скажу, сегодня плачут все: и швейники, и крестьяне.

— То есть Минсельхоз надо вообще упразднить?

— Упразднить! На базе этого министерства создать новую структуру, привлекая имеющихся там специалистов к решению новых задач. И пусть вновь созданное ведомство занимается прогнозированием государственных заказов, расчётом вероятных цен, чтобы не получилось как с фасолью в Таласской области. Пусть прорабатывают и контролируют пути экспорта наших товаров за рубеж. И сейчас подходящий исторический момент: сформирован новый состав Жогорку Кенеша, затем будет утверждаться новый кабинет министров. Так, следует пересмотреть структуры правительства, иначе мы так и будем терять огромное количество произведённой сельхозпродукции. В качестве примера я приведу статистические данные за последние семь месяцев. За этот период показатели экспорта составили около восьмисот миллионов долларов, что меньше чем в прошлом году. Импорт при этом находится на уровне двух миллиардов трёхсот сорока миллионов долларов. Таким образом, объёмы импорта доминируют над объёмами экспорта практически в три раза. Куда это годится?! Что это означает? Дальнейшее увеличение импорта полностью уничтожит в ближайшие годы отечественную сельхозотрасль.

— Нам же руководство страны твердит, что в государстве всё прекрасно, а экономика поднимается, как на дрожжах. Одним словом «В Багдаде всё спокойно»…

— Я лично слышал по радио заявление Темира Сариева, который говорил, что после вхождения в ЕАЭС наш экспорт увеличился в два раза. Откуда он берёт такие данные? Наверное, это по сведениям Минсельхоза, представители которого ездили два раза на пост «Ак Жол» и проверяли пропускную способность. Но по официальным данным получается всё с точностью наоборот. Надо отметить, что без экспорта вступление в ЕАЭС теряет всякий смысл, потому что главной задачей являлся свободный экспорт сельхозпродукции. А если условий для свободного экспорта нет, а вся продукция пропадает, так как её не пропускает Казахстан, то где вся выгода для нашей страны? И где наше правительство, которое даже не поднимает данный вопрос? Почему правительство не защищает наших родных отечественных производителей? В начале 90-х годов наша сельхозотрасль обеспечивала девяносто процентов потребностей населения в качественных и дешёвых продуктах питания! Более того, мы обеспечивали себя полностью сахаром. Впрочем, не только себя, но и другие страны, а сегодня мы только себя обеспечиваем сахаром всего лишь на десять процентов! Остальные девяносто процентов завозится из Беларуси. Мы также с лихвой обеспечивали потребности населения в хлопковом и растительном масле, а сейчас покрываем эти нужды лишь на пятнадцать процентов. Остальные восемьдесят пять процентов растительного масла завозятся из-за рубежа. На текущий день мы даже завозим в страну плодовые культуры в размере двадцати семи процентов, в то время как наши отечественные вкуснейшие яблоки нам некуда девать!

— Жамин мырза, выходит, что такой бездарной и неэффективной политикой руководств медленно уничтожается аграрный сектор! Фактически происходит демонтаж отечественной отрасли! Так? Выходит, это диверсия против родного государства!

— Если во времена Акаева благодаря «акаево-талгарбековской реформе», которая, по существу, являлась антинародной, были разрушены и уничтожены крупные товаропроизводители в лице колхозов и совхозов, а вместо них создали несколько сот тысяч мелких хозяйств, то сегодня безжалостно уничтожается всё остальное! Беспощадно добивают то, что осталось! И как не стыдно — являясь животноводческой страной, мы в прошлом году завезли двадцать два процента мяса из-за рубежа, и при этом не знаем, куда девать своё! По идее, нам надо завозить только чай, который у нас просто не растёт, и экзотические фрукты. Всё остальное произрастает у нас в стране, и мы могли бы полностью обеспечивать своё население всеми продуктами питания, которые входят в перечень необходимых: хлебобулочные изделия, картофель, мясомолочные изделия, сахар, яйца, растительное масло. Весь этот перечень и составляет основной рацион питания.

В прошлом году правительство обещало помочь фермерам кредитами на сумму пять миллиардов сомов, но потом все замолчали. Видимо, много денег ушло на выборы. Разве эта сумма сравнится с той, которую затратили на покупку в прошлом году сельхозпродукции из-за границы, а это тридцать пять миллиардов сомов! А ведь мы сами являемся аграрной страной! Куда это годится?! Это сродни убийству! В условиях отсутствия какой-либо аграрной политики наша сельскохозяйственная отрасль умрёт через три-четыре года! Необходимо срочно переключаться на собственное производство, и мы должны начать обеспечивать сами себя. Надо начинать поддерживать отечественных производителей и работать с расчётом на экспорт через ЕАЭС. Но, к величайшему сожалению, об этом в данное время никто не думает! Дело в том, что сельскохозяйственная отрасль нуждается в поддержке, и даже европейские страны, США, Россия и прочие субсидируют сельское хозяйство. У нас ничего руководство не делает! Ну, раз ничего не делают, то хотя бы обеспечили возможности для экспорта выращенной продукции, из которой мы теряем тридцать пять процентов. Можно создать частно-государственные кооперативы по сбыту и реализации продукции. Почему не строятся перерабатывающие предприятия, хотя об этом говорили? Кругом только словоблудие! Я ответственно могу заявить во всеуслышание: если правительство не изменится и не повернётся лицом к отечественным производителям — это касается не только сельского хозяйства — то мы потеряем страну. И, как ни странно, это произойдёт в результате интеграции в ЕАЭС!

— Это результат работы нашего некомпетентного руководства?

— Абсолютно!

— Вот и начинает «выходить боком» неэффективная кадровая политика, причём теперь это проявляется системно, подтачивая основы государства!

— Более того, никто не разъяснил народу, какие условия и преференции мы получим. Я думаю, уровень информированности населения о ЕАЭС составляет около пятнадцати процентов. Все остальные просто ничего не знают. Даже предприниматели, работающие в малом и среднем бизнесе, ничего не знают. Недавно плакали швейники, сетуя на вакуум информации. Прежде чем вступать в ЕАЭС, надо было подготовить инфраструктуру экспорта сельхозпродукции, построить логистические центры, решить вопросы сертификации и стандартизации, ветеринарного контроля. Сегодня в стране нет ни одной ветеринарной лаборатории, отвечающей международным стандартам, а этим пользуется Казахстан. Также нет ни одного холодильного комплекса! Никакой инфраструктуры нет! Мне кажется, в вопросе вступления в ЕАЭС превалировала политическая компонента. Нам было важно просто войти в состав Союза, может из соображений защиты. Тот же Минсельхоз постоянно твердил, что Казахстан — наш брат, и казахи с кыргызами образуют практически один народ. Вот что получилось в итоге: в 2008 году Казахстан полностью запретил вывоз муки с территории своей страны в результате неурожая. Вообще, в Казахстане выращивают зерно преимущественно на богарных землях в северной части страны, где два года из пяти бывают просто неурожайными. Вот выдастся неурожайный год, и Казахстан опять запретит экспорт в другие страны, как в 2008 году, и что тогда? Во-вторых, Казахстан всегда будет продавать зерно по мировым ценам, так как он является игроком мирового уровня. От того, что у нас похожие языки, Казахстан не станет нам продавать зерно дешевле. Можно ли после этого надеться на Казахстан?! Всего шесть лет назад, то есть в 2009 году, наша страна полностью обеспечила себя хлебом собственного производства, вырастив чуть больше миллиона тонн зерна. Кыргызстану для покрытия потребности достаточно чуть больше миллиона тонн зерна в год! В советское время мы могли вырастить до двух миллионов тонн зерна за год. Куда всё это подевалось? Оказывается, достаточно было одного слова нашего министра сельского хозяйства Таалайбека Айдаралиева — человека с олимпийским спокойствием, а именно он сказал, что нас обеспечит хлебом братский Казахстан. Как нас обеспечивает Казахстан, мы все прекрасно видим, убедились в этом персонально. Надеемся, что в новом кабмине появится человек, который хоть как-то будет заниматься данной проблемой. А то грош цена такому правительству, которое не может решить вопрос с «Кумтором», не работает по широкому спектру проблем, связанных с вступлением в ЕАЭС. Кому нужно такое правительство?

Беседовал Эрик ИСРАИЛОВ

29 октября 2015 г.