Кубан Досматов: «По инициативе прокуратуры столицы разработан план мероприятий по недопущению пыток»

За 2015 год органами прокуратуры Кыргызстана возбуждено 34 уголовных дела по фактам пыток. Отмечается небольшое сокращение числа обращающихся по вопросам применения пыток с 220 до 199. Наша беседа о мерах по предотвращению пыток со Старшим прокурором отдела прокуратуры города Бишкек Кубаном Женишевичем ДОСМАТОВЫМ.

– Как юрист, скажите, есть ли в нашем законодательстве лазейки для применения пыток при допросе?

– В соответствии с Конституцией КР права и свободы человека являются высшей ценностью. Никто не может подвергаться пыткам, а также жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию.

В нашей стране наложен запрет на применение пыток. Если обратиться к истории, то должен сказать, что 26 июля 1996 года страна присоединилась к Конвенции ООН против пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. Факультативный протокол к Конвенции против пыток является дополнением к Конвенции, он содержит в себе положения и процедуры, которые дополняют Конвенцию, но не вошли в неё. К этому протоколу Кыргызстан присоединился 29 декабря 2008 года.

Практика применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания запрещена международным и национальным законодательством и представляет собой одну из проблем в области соблюдения прав человека в республике.

– Даже не верится, что такие факты имеют место…

– В соответствии с выводами мониторинговых исследований пытки в основном применяются сотрудниками органов внутренних дел в первые часы задержания и проведения доследственной проверки заявлений и сообщений о преступлениях.

Практика применения пыток сотрудниками органов внутренних дел распространена вследствие сохранения устаревших критериев оценки эффективности деятельности ОВД и значительной склонности судебной системы опираться на признательные показания.

Существует серьезный недостаток надежных процессуальных гарантий в течение первых часов после фактического задержания лица. В этот период лицо содержится в неофициальных местах, оперативные сотрудники практикуют так называемые «беседы» с потенциальными подозреваемыми или свидетелями. Эти люди лишены процессуальных прав, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством для подозреваемых, свидетелей.

– А какие меры можно предпринять в целях предотвращения пыток?

– В целях недопущения фактов применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 11 февраля 2016 года прокуратурой города Бишкек во исполнение требований распоряжения Генерального прокурора Кыргызской Республики «Об усилении прокурорского надзора за обеспечением конституционной гарантии запрета на применение пыток и других бесчеловечных, жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания» проведено рабочее совещание по вопросу обеспечения конституционных гарантий запрета на применение пыток и других бесчеловечных, жестоких или унижающих достоинство видов обращения.

В совещании приняли участие и.о. директора Национального центра по предупреждению пыток и других бесчеловечных, жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания Н. Э. СУЛАЙМАНОВ и заведующий отдела надзора за соблюдением прав человека правоохранительными органами и в местах ограничения свободы Института Омбудсмена Кыргызской Республики К. К. ЖАПАРОВ, а также прокуроры районов столицы, руководство ГУВД города Бишкек, начальники районных подразделений органов внутренних дел.

На встрече были обсуждены актуальные вопросы по активизации работы по защите конституционных прав и свобод граждан в местах ограничения свободы.

– В чем заключается главная ценность такой встречи?

– Особое внимание было направлено на повышение эффективности сотрудничества между органами прокуратуры, Национального центра КР по предупреждению пыток, Института Омбудсмена и органами внутренних дел по вопросам профилактики и предупреждения фактов применения пыток.

К слову, улучшение координации сотрудничества стало возможным вследствие образования в Генеральной прокуратуре КР отдела по надзору за соблюдением прав граждан в досудебной стадии уголовного процесса, который осуществляет систематическое обобщение и анализ предпринимаемых мер по пресечению фактов пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, разрабатывает конкретные мероприятия по защите конституционных прав и свобод граждан, а также осуществляет практическую и методическую помощь. 

Кроме того, в ходе совещания, которое прошло в конструктивной и дружественной обстановке, обсуждались совместные мероприятия по обеспечению конституционных гарантий запрета на применение пыток и других бесчеловечных, жестоких или унижающих достоинство видов обращения.

В завершение участниками одобрен проект плана мероприятий по обеспечению конституционных гарантий запрета на применение пыток и других бесчеловечных, жестоких или унижающих достоинство видов обращения на 2016 год.

Чынара ЖУМАКАДЫР

25 февраля 2016 г.