Интеграция в мировое образовательное пространство невозможно без независимой аккредитации учебных заведений

Сегодня в комитете по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению Жогорку Кенеша во втором чтении будет рассмотрен вопрос о независимой аккредитации. О важности, актуальности и необходимости такой процедуры подробно рассказал Бактыбек Искакович ИСМАИЛОВ, директор агентства по аккредитации образовательных программ и организаций, доктор технических наук, профессор.

Процветание страны зависит, в первую очередь, от квалификации специалистов и рабочих. Кыргызстанская система образования, готовящая специалистов и рабочих, не может похвастаться высоким качеством образования и его конкурентоспособностью. Об этом говорит абсолютное отсутствие наших учебных заведений (вузов, колледжей, профессиональных лицеев и т.п.) в международных рейтингах и мировых чемпионатах, а также отсутствие каких-либо международных наград, свидетельствующих о качестве нашего образования. Кыргызстанские школьники два раза участвовали в международной программе PISA в 2006 и 2009 годах и оба раза заняли последнее место среди 57 и 65 стран по всем трем номинациям (математика, естественные науки, чтение и письмо). Нет никаких сомнений в том, что если бы наши выпускники участвовали во всемирном чемпионате рабочих профессий, то они заняли бы последнее место.

Неконкурентоспособность и низкое качество профессионального образования ведет к тому, что многие наши выпускники в других странах работают не в качестве специалистов, а в качестве чернорабочих. Резко уменьшилось число молодых людей, способных заниматься научными исследованиями, изобретениями и инновациями, так нужными экономике Кыргызстана. Все это усугубляется коррупцией и отсутствием современной системы менеджмента качества в учебных заведениях и в системе образования в целом.

Главной причиной низкого качества и неконкурентоспособности нашего профессионального образования является отсутствие современной системы обеспечения качества образования. В настоящее время качество образования проверяется с помощью процедуры государственной аттестации, проводимой Министерством образования и науки КР (МОиН). Государственная аттестация проводится необученными, случайными членами комиссии без четких критериев и стандартов, без четко определенных правил игры, которые своевременно доводятся до всех участников государственной аттестации. И самое главное – оценка проводится самой системой образования (МОиН), т.е. производители продукции оценивают качество продукции. В то время как оценивать качество продукции, т.е. подготовку выпускников, должны потребители продукции (работодатели и профессиональные сообщества).

Всё это давно осознали в развитых странах, где основу системы обеспечения качества образования составляет независимая аккредитация. Независимая аккредитация (оценка качества образования) проводится независимыми специализированными агентствами. Большинство экспертов – работодатели, которые заинтересованы в квалифицированных выпускниках, и поэтому оценка является объективной. Агентства обучают таких экспертов. Процедура аккредитации ведется по заранее определенным и опубликованным стандартам и критериям, по отработанным в международной практике технологиям. Т.е. все заранее знают правила игры.

Наиболее долгая история применения независимой аккредитации была в США. Эксперты считают, что подавляющее доминирование американских университетов в международных рейтингах объясняется результатом независимой аккредитации.

Европа перешла на независимую аккредитацию после подписания Болонской декларации в 1999 году. Все постсоветские страны также перешли на аккредитацию, кроме Кыргызстана.

Независимая аккредитация должна была войти в силу в 2016 году. По инициативе МОиН КР, якобы из-за неготовности аккредитационных агентств, она была отложена на два года. Прошло два года, аккредитационные агентства готовы, но МОиН предлагает независимую аккредитацию или государственную аттестацию по выбору учебных заведений. Нетрудно догадаться, что выберут учебные заведения. Конечно, МОиН, в ведении которого они находятся. Можно было бы согласиться с этим, если бы государственная аттестация проводилась качественно. Однако за прошедшие два года государственная аттестация проходила из рук вон плохо. Она всё так же проводится крайне поспешно необученными, случайными членами комиссии, без четких критериев, стандартов и технологий, четко определенных правил игры, своевременно доведенных до всех участников государственной аттестации. Если так будет продолжаться, наша система образования станет абсолютным аутсайдером в мире (как в PISA-2006 и PISA-2009), и мы окажемся на обочине прогресса.

А ведь независимая аккредитация появилась не на пустом месте. С 90-х годов некоторые проекты Европейского Союза были посвящены созданию системы независимой аккредитации в Кыргызстане, работающей по международным стандартам качества. Программа GIZ «Профтехобразование и содействие занятости» по межгосударственному соглашению КР с ФРГ с 2009 года занималась созданием такой системы на основе германского и европейского опыта. Была подготовлена и принята в 2013 году законодательная база независимой аккредитации. Были созданы аккредитационные агентства и оказана помощь в их становлении. Затрачено огромное количество сил и средств, причем по просьбе Правительства КР. Игнорирование огромной, нужной работы, проведенной международными организациями, выставляет нашу страну не в лучшем свете.

Таким образом, все давно готово для запуска независимой аккредитации. Однако отдельные чиновники всего этого не хотят видеть и пытаются сохранить безнадежно устаревшую и архаичную государственную аттестацию, которая ухудшает и без того низкое качество образования.

Сколько лет мы уже говорим об интеграции в мировое образовательное пространство. Сделаны некоторые шаги. Но одно из главных условий интеграции – наличие эффективной системы независимой аккредитации. С государственной аттестацией вход в интеграцию невозможен. Независимая аккредитация по международным стандартам существенно облегчает признание наших дипломов в мире, что также является важным преимуществом.

Стране необходимо введение в действие системы независимой аккредитации без присоединения к ней архаичной и вредной государственной аккредитации. Тем самым будет сделан большой шаг вперед к конкурентоспособности и эффективности наших специалистов и рабочих в мире, что приведет к устойчивому развитию и процветанию Кыргызстана.

Чынара ЖУМАКАДЫР

30 июня 2016 г.