Жамин АКИМАЛИЕВ: «Согласно официальному заявлению постоянного представителя ПРООН в КР А. Аванесова, сделанному в апреле 2017 года, уровень бедности в нашей стране составляет 32%!»

Интервью с генеральным директором Научно-исследовательского Института земледелия, академиком НАН КР Жамином АКИМАЛИЕВЫМ.

– Жамин Акималиевич, скоро вступают в действие регламенты ЕАЭС. Насколько страна готова?

– Через полтора месяца вступают в силу 18 технических регламентов, общих для всех стран ЕАЭС, а также ветеринарные и фитосанитарные нормы. На днях премьер-министр Сооронбай Жеенбеков подчеркнул необходимость проведения разъяснительных работ среди фермеров и крестьян. Выходит, что наши сельскохозяйственные производители, да и предприниматели до сих пор ничего не знают и не ведают об этих новых технических регламентах. Следовательно, они абсолютно не готовы к их исполнению. А это, в свою очередь, может привести к резкому сокращению экспорта нашей сельскохозяйственной продукции и к значительному увеличению импорта товаров из других стран ЕАЭС. А эти страны уже работают по стандартам ЕАЭС. Может случиться так, что мы даже не сможем реализовать свою продукцию внутри страны без соблюдения этих регламентов, так как всё будет строго контролироваться Экономической комиссией ЕАЭС. Что же будет тогда? Банкротство. Ведь факты – это упрямая вещь. На сегодняшний день у нас имеются всего лишь две лаборатории – в городах Бишкек и Ош, – отвечающие международным стандартам. Сейчас вроде бы намерены ввести в действие две лаборатории в Иссык-Кульской и Таласской областях. Однако они ещё не прошли процедуры международной аккредитации, а значит не смогут выдавать сертификаты. Аккредитация – с латинского означает «доверие», иначе говоря, это подтверждение соответствия объекта установленным критериям и показателям, то есть стандарту. Республике требуется не менее двадцати ветеринарных и фитосанитарных лабораторий для устранения проблем, связанных с экспортом нашей продукции. Кроме того, технические регламенты требуют наличия логистических центров, которые в нашей стране, по существу, отсутствуют. В Сокулуке построили подобный центр, рассчитанный на три тысячи тонн. Говорят, что построили ещё один центр в Балыкчы мощностью четыре тысячи тонн. Но ведь всё это капля в море! В нашей республике ежегодно производится полтора миллиона тонн овощей и фруктов, а также 1,2 миллиона тонн картофеля...

...Новые технические регламенты требуют ещё полномасштабного проведения идентификации всего поголовья сельскохозяйственных животных. По предварительным данным, в стране насчитывается шесть миллионов голов овец и коз, полтора миллиона голов крупного рогатого скота и полмиллиона голов лошадей. Власть для рекламы пошумела о том, что успешно началась идентификация животных в пяти пилотных районах. Но таких районов у нас более сорока! А сейчас вообще замолчали об идентификации. Тревогу вызывает и эпизоотическая ситуация в стране, так как обнаруживается всё больше очагов самых опасных инфекционных болезней, в том числе сибирской язвы. А куда смотрит Ветеринарная инспекция?! Если это ведомство не может предупредить распространение болезней и проводить адекватное лечение скота, то пусть хотя бы обеспечит полную безопасность от старых очагов заразных болезней. Вице-премьер Олег Панкратов, отвечающий за ЕАЭС, вместо того, чтобы разъяснить, из чего состоят эти 18 регламентов и с чем их «едят», продолжает приводить в пример сногсшибательные успехи нашей республики после вступления в Евразийское пространство. Так, по его словам, за первый квартал 2017 года экспорт мясной продукции увеличился аж на 581%. За это ему можно присвоить звание Героя Социалистического Труда. При этом до сих пор не снят ветеринарный контроль на границе с Казахстаном и ни одного килограмма нашего отечественного мяса не пропускают. Может быть, господин Панкратов имеет в виду контрабандный вывоз мяса в живом весе? Оказывается, экспорт фруктов за тот же первый квартал 2017 года увеличился почти на 200%. Но, во-первых, в январе, феврале и марте фрукты у нас не произрастают, а, во-вторых, в прошлом году Казахстан и Россия возвращали наши отечественные фрукты, овощи и картофель обратно. Дошло до того, что в 2016 году мы не смогли не только экспортировать, но и покрыть внутренние потребности страны в помидорах, так как всё было поедено томатной молью. В итоге наша республика импортировала этот важнейший продукт из Российской Федерации. Полный парадокс! Тем временем удельный вес томатов в общем объёме всех овощей у нас составляет 70%. Причём у нас можно выращивать в открытом грунте мясистые сорта помидоров с наименьшим содержанием жидкости благодаря обилию солнечных дней. Так вот, если внезапно появились вредители сельскохозяйственных культур, то чем занимался в этот момент Департамент химизации и защиты растений Минсельхоза КР? Ведь данная служба просто обязана заниматься прогнозированием болезней и вредителей и заблаговременно принимать соответствующие защитные меры от паразитов. Даже если прав товарищ Панкратов, что объёмы экспорта нашей отечественной продукции увеличились во много крат, то почему тогда столь выдающиеся успехи не отражаются на жизненном уровне нашего населения? Согласно официальному заявлению постоянного представителя ПРООН в КР
А. Аванесова, сделанному в апреле 2017 года, уровень бедности в нашей стране составляет 32%! Таким образом, из шести миллионов человек за чертой бедности проживает около двух миллионов! Причем, по данным Нацстаткома КР, 74% кыргызстанцев, живущих за чертой бедности и крайней бедности, – это жители сельской местности. Уровень бедности в Ошской области равен 36,3%, в Джалал-Абадской области – 39,9%, а в Баткенской области – все 53,6%. Высокий уровень бедности сельского населения объясняется отсутствием государственной аграрной политики вообще. Отечественным сельхозпроизводителям не оказывается государственная поддержка. Единственная помощь – это выделение так называемых льготных кредитов под 10%. Но разве это льготный кредит? Например, в соседнем Казахстане крестьяне получают кредит под 6%, в РФ – под 5%, а в странах Евросоюза – под 2%. Более того, кредиты нашим фермерам выдаются с большим опозданием и огромными бюрократическими трудностями. По данным правительства КР, в этом году выдано кредитов на общую сумму 2,5 млрд сомов. Но как эти средства распределялись по отраслям? От этой суммы только 460 миллионов сомов, или 17%, выдано полеводству, а 80% отдали животноводству. Я, разумеется, не против животноводства, но ведь оно начинается с полеводства, так как без создания прочной кормовой базы скотоводство невозможно. Государственный «Айыл банк» даже уменьшил выдачу кредитов нашим крестьянам на 420 миллионов сомов по сравнению с прошлым годом, за что глава правительства чуть не уволил с должности его руководителя. За получением кредита в этом банке в очереди стоят 14 тысяч человек, а деньги получили только 1700 лиц. Примерно такая же картина и с другими банками. Никто банки не контролирует! Они сами с усами. Минсельхоз только на 50% обеспечивает крестьян качественным семенным материалом. И у нас нет никаких материальных стимулов для развития семеноводческих хозяйств. Наш Минсельхоз также не может обеспечить фермеров и минеральными удобрениями, без чего невозможен рост урожайности и обеспечение продовольственной безопасности. При годовой потребности в 340 тысячах тонн азотных, фосфорных и калийных удобрений завозится всего лишь 20% от необходимого количества. В результате за годы независимости показатели качества плодородия почв уменьшились в два раза. А сегодня министр сельского хозяйства Нурбек Мурашев открыто призывает крестьян не использовать ни одного грамма минеральных удобрений, а выращивать всё только на органике. И президент федерации органического движения Искендер Айдаралиев, на котором висит крупное уголовное дело за незаконную трансформацию орошаемых земель Чуйской долины на несельскохозяйственные нужды, категорически против применения минеральных удобрений. Он ратует за использование только и только органических удобрений. В принципе же нельзя противопоставлять минеральные удобрения органическим, они друг другу не соперники, а партнёры. Их совместное применение обеспечивает наилучший эффект в повышении урожайности и качества выращиваемой продукции. По данным «чистых органиков», площади угодий, на которых используются одни органические удобрения, составляют всего лишь 2700 гектаров. В целом по республике общая посевная площадь равна 1200000 гектарам. Вот и сравните! Получается много шума из ничего.

– В стране, как под копирку, созданы Ассоциации водопользователей, пастбищепользователей, Ветеринарная палата. Они дублируют функции Минсельхоза?

– С этим всё вообще плохо. Удивительно, но на заседании Жогорку Кенеша депутаты-олигархи двумя руками поддержали эту Ветеринарную палату. Один депутат даже сравнил данную Ветеринарную палату с институтом семейных врачей. «Раз у нас есть семейные врачи у людей, то и у животных должна быть Ветпалата», – сказал он. Странное сравнение! И этот депутат даже не задумался над тем, что эта Ветеринарная палата является вообще неправительственной организацией и не имеет права вмешиваться в государственные дела и пользоваться государственными средствами, выделенными на приобретение дорогостоящих вакцин. Государство ежегодно выделяет по 100 миллионов сомов для профилактики и лечения животных от особо опасных болезней, и всё это передано в руки Ветеринарной палаты. Кто даст гарантию, что там не действуют коррупционные схемы? Кто их проверяет? Ветеринарная палата также занимается регистрацией ветеринарных врачей. Сегодня их насчитывается порядка двух тысяч, в то время как в советское время было около десяти тысяч. Причём половина ветеринаров, зарегистрированных в базе Ветеринарной палаты, – это в основном практики и люди пенсионного возраста. Аграрный университет, руководителем которого является ветеринарный врач, плохо готовит специалистов сельского хозяйства. Ветпалата самостоятельно пользуется вакциной, купленной за государственный счёт. Особое возмущение вызывает тот факт, что ветеринары этой Палаты дерут три шкуры с наших животноводов за лечение скотины! Сумму оплаты за свои услуги они определяют сами, формально согласовав ее с сельскими управами. В итоге, помимо государственных средств, они ещё пользуются личными средствами животноводов. Таким образом, государство всё отдало в частные руки! Тем временем у нас существует Госветинспекция, где работает тысяча человек, и они не занимаются ни предупреждением, ни лечением животных, а только лишь инспектируют. И то при таком инспектировании выявляются новые очаги болезней, мертвечина продаётся на Ошском базаре! То есть это бездарная инспекция. Ветпалата также ни за что не отвечает, так как она по статусу является неправительственной организацией и создана на грантовые средства международных организаций. Та же картина с Ассоциацией пастбищепользователей. Минсельхоз, имея в своей структуре целый Департамент пастбищ, всё отдал в частные руки. Девять миллионов гектаров высокогорных пастбищ являются государственными. И этой госсобственностью распоряжается неправительственная организация в лице Ассоциации пастбищепользователей. Данная неправительственная организация также обдирает животноводов, определяя самостоятельно размер платы за пастьбу. Недавно я видел, как государство громогласно забрало частный отель «Ак кеме», а тут девять миллионов гектаров государственных пастбищ вообще отдали в распоряжение неправительственной организации! А где логика? То же самое и с Ассоциацией водопользователей, которая покупает у Минсельхоза государственную воду и потом эту же оросительную воду втридорога перепродаёт нашим крестьянам. Таким образом, они просто делают свой бизнес на государственных ресурсах! Всеми денежными средствами они распоряжаются самостоятельно. При этом все эти ассоциации ничего существенного не сделали для улучшения пастбищ и водоснабжения.

– Куда смотрит премьер?

– Как известно, президент А. Атамбаев, принимая Стратегию устойчивого развития КР на 2013-2017 годы, обязал Минсельхоз, департамент водного хозяйства ежегодно вводить в оборот по десять тысяч гектаров орошаемых земель. То есть за пять лет в оборот должно было быть введено 50 тысяч гектаров. Но эту Стратегию сорвали и ввели всего лишь пять тысяч гектаров. А в это время Ассоциация водопользователей, владеющая государственными водными ресурсами, не вкладывает ни копейки в освоение новых поливных земель и ведет себя как сторонний наблюдатель! Нонсенс! Ну, если чиновники не могут эффективно управлять государственной собственностью, то их нужно просто убрать и осуществить коренную реформу всей системы государственного управления. Ведь не случайно же поднимается вопрос в Российской Федерации о сокращении численности государственных чиновников на 30%.

Беседовал Эрик ИСРАИЛОВ 

6 июля 2017 г.