ГлавнаяНовостиГазетаRSS

Информационно-аналитический портал «PR.kg»
16 февраля 2019, 11:09

← вчерасегодня ↓

интернет газета интим знакомств
822 (502)
№ 821 (821)
30 января
820 (500)
819 (499)
818 (498)
817 (497)
816 (496)
815 (495)
814 (494)
813 (493)
Архив ↓
смотреть материалы номера:
Опубликовано в 09:15
Раздел: Общество

Кодекс о нарушениях в логике? (о разумности и соразмерности наказаний)

Хотя критика в адрес новых кодексов никак не угасает, это вовсе не означает, что у нас есть путь назад. Вернуться к прежним законам мы уже никак не можем. Теперь они – прошлое, которое интересно лишь историкам права и студентам юридических факультетов. Нам же предстоит жить по новым правилам. Ведь несогласие человека с законами не освобождает его от обязанности их соблюдать. Конечно, если вы не Махатма Ганди или Мартин Лютер Кинг, которые нарушали установленный правительством порядок в знак принципиального несогласия с ним по идейным и правозащитным соображениям…

Для обычных людей, которые не борются против своей эпохи и не защищают чужие права от несправедливого ограничения, закон – это правило, установленное государством, им же охраняемое в том числе путём наложения того или иного наказания за его несоблюдение. В этом смысле вступление закона, в нашем случае кодекса о нарушениях, в силу с января 2019 года требует, чтобы мы, как минимум, знали его требования и меры ответственности за их неисполнение.

Статья 2 Кодекса о нарушениях гласит, что его задачей является правовое обеспечение охраны прав, свобод и интересов личности, интересов юридических лиц, общественных и государственных интересов, порядка публичного управления от противоправных посягательств. Осталось понять, как организована система нарушений и наказаний для решения этой задачи.

***

Начнём с того, что в Кодексе о нарушениях не нашлось таких понятий, как «разумность», «целесообразность», «соразмерность». С одной стороны, это не проблема. Потому что они могут не упоминаться в самом тексте, но читаться между строк. Незримо присутствовать в содержании и соотношении норм, содержащихся в кодексе. Главное, чтобы авторы закона помнили о важности таких принципов и учитывали их при разработке своего детища…

Вопрос обоснованности наказаний за те или иные нарушения в Кодексе о нарушениях возник практически сразу после вступления его в силу. Но за прошедшее время темой обсуждения публики стали только нарушения нескольких правил дорожного движения (езда в нетрезвом состоянии, ремень безопасности и т.д.) и, конечно, знаменитое плевание в общественных местах.

Между тем, Кодекс содержит 346 статей, сотни разновидностей нарушений и наказаний за их совершение. В нём предусмотрено два вида взысканий, включая предупреждение и восемь категорий штрафов, а также три вида дополнительных правовых последствий, таких как пеня, изъятие имущества, принудительная эвакуация транспортного средства. И самое главное, Кодекс устанавливает, какая ответственность наступает для нарушителей и какой из видов наказаний будет к ним применен. Именно в этом месте мы приходим к вопросу о разумности, целесообразности и соразмерности установленных законом мер воздействия.

***

Если за единицу измерения взять широко разрекламированное «плевание», то картина получается странная. Поскольку плюнувшего человека накажут штрафом третьей категории, то есть пять тысяч пятьсот сом (статья 71). Тогда как за:

– нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного оружия либо боевых припасов к нему (статья 84);

– непредставление единой налоговой декларации, неуплата налога в установленные сроки (статья 222);

– неостановку транспортного средства, следующего через таможенную границу (статья 248);

– проведение неправомерных операций с товарами, не прошедшими таможенный контроль (статья 251);

– нарушение порядка проведения таможенных операций (статья 250);

– воспрепятствование должностному лицу таможенного органа в проведении таможенного осмотра/досмотра (статья 262);

– нарушение военнообязанным или призывником правил воинского учета (статья 288),

можно отделаться предупреждением!

Или другой пример. Наказанием на непристёгнутый ремень безопасности вне населённого пункта будет штраф второй категории, то есть три тысячи сомов. В то же время, за:

– отказ администрации (работодателя) в предоставлении зарегистрированному кандидату в депутаты, доверенному лицу кандидата либо члену избирательной комиссии предусмотренного законом отпуска для участия в подготовке и проведении выборов (статья 43);

– самовольный отбор горячей воды из системы (теплоносителя, радиаторов) центрального отопления с целью использования для хозяйственных и личных нужд (статья 76);

– нарушение установленных сроков регистрации огнестрельного (охотничьего) оружия и правил постановки его на учет в органах внутренних дел при изменении места жительства (статья 85);

– самовольное расширение отведенного или закрепленного земельного участка (статья 96);

– нарушение правил использования авиационной электросвязи, в том числе правил установления и ведения связи, порядка использования средств авиационной электросвязи, а также создание помех для нее (статья 99);

– нарушение или невыполнение норм, правил и процедур авиационной безопасности (статья 100);

– нарушение правил эксплуатации судов водного транспорта (статья 115);

– управление транспортными средствами без документов (статья 122);

– превышение водителем ограничений скорости более чем на 20 километров в час, нарушение требований дорожных знаков или разметки, непропуск пешехода на пешеходном переходе, нарушение запрета двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам (статья 123);

– нарушение правил безопасности движения на железнодорожном транспорте (статья 136);

– нарушение технических регламентов, санитарных правил, гигиенических нормативов и иных нормативных актов в области общественного здравоохранения (статья 150);

– нарушение законодательства об электроэнергетике (статья 198);

– нарушение правил потребления газа (статья 201);

– необоснованное завышение цен (статья 218);

– необеспечение сохранности документов (219);

– осуществление денежных расчетов без применения контрольно-кассовых машин (220);

– неуведомление таможенного органа о намерении вывоза/ввоза товара или транспортного средства через таможенную границу (статья 244);

– несоблюдение порядка применения ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (статья 258);

– нарушение правил пользования военно-учетными документами (статья 289);

– нарушение иных требований закона о мобилизационной подготовке и мобилизации (статья 290);

– нарушение порядка регистрации иностранцев (статья 292);

– нарушение законодательства об исполнительном производстве (статья 297),

наказывается штрафом первой категории, то есть выплатой одной тысячи сомов!

***

Из этих сравнений неизбежно возникает вопрос, каким критерием или критериями руководствовались разработчики и/или законодатели, когда устанавливали категории наказания за те или иные нарушения? Неужели кто-нибудь верит, что плевок в парке или на улице или непристегнутый ремень в автомобиле представляют более грубое нарушение или влекут больший вред/угрозу обществу, чем слив горячей воды из центрального отопления для личных нужд, нарушение порядка регистрации огнестрельного оружия, чем самовольное расширение земельного участка, чем скорости более чем на 20 километров в час или непропуск пешехода на пешеходном переходе?

Не ставя под сомнение компетенцию, благие намерения и профессионализм авторов этого кодекса, хотелось бы понять, учитывались ли при его разработке, обсуждении и принятии принципы разумности, целесообразности, соразмерности. Потому что между строк они не очень хорошо читаются…

Нурдин ДУЙШЕНБЕКОВ

30 января 2019 г.

Новый комментарий

Я хочу


Введите символы на картинке:

Пожалуйста, ознакомьтесь с правилами добавления комментариев.
Комментировать
ВСЕ МАТЕРИАЛЫ НОМЕРА
09:32 // Общество
«С Луны свалились»? (кое-что о процедуре общественного обсуждения законопроектов)
09:15 // Общество
Кодекс о нарушениях в логике? (о разумности и соразмерности наказаний)
eXTReMe Tracker
© Информационно-аналитический портал «PR.kg», 2019 г.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях.
При полном или частичном использовании материалов сайта в сети Интернет и СМИ ссылка на сайт «www.pr.kg» обязательна.
По вопросам размещения рекламы и рекламного сотрудничество обращаться:
Телефоны редакции: (312) 34-34-11, 34-34-27
Администратор сайта: (312) 39-20-02
Факс: (312) 34-34-75
Электронная почта: or@pr.kg
Старая версия, Текстовая версия новостей