ГлавнаяНовостиГазетаRSS

Информационно-аналитический портал «PR.kg»
23 апреля 2019, 12:34

← вчерасегодня ↓

интернет газета интим знакомств
830 (510)
829 (509)
828 (508)
827 (507)
826 (506)
825 (505)
824 (504)
823 (503)
№ 822 (822)
07 февраля
821 (501)
Архив ↓
смотреть материалы номера:
Опубликовано в 15:37
Раздел: Общество

Завтра приходи! (конституционные каникулы от Конституционной же палаты)

«А когда приходил к нему владелец ткани, он говорил: “Завтра приходи ко мне до восхода солнца, и найдешь свою вещь выкрашенной”».
Сказка об Абу-Кире и Абу-Сире. Тысяча и одна ночь.

Похоже, что 2019 год имеет шансы остаться в истории как год судебно-правовых перемен в Кыргызстане. Пока люди возмущались, почему в стране стало дорого плеваться, пришла весть о том, что скоро станет дешевле судиться (по имущественным спорам). Потому что дорогостоящая ставка государственной пошлины на материальные иски к середине весны вступит в противоречие с Конституцией. Это следует из решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики от 16 января 2019 года.

В частности, Конституционная палата решила следующее:

«1. В целях исключения правового вакуума в вопросе уплаты государственной пошлины признать абзац четвёртый подпункта «а» пункта 1 Ставок государственной пошлины, утверждённых постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июля 1994 года № 521, противоречащим части 3 статьи 16, пункту 8 части 5 статьи 20, абзацу первому части 1 статьи 40 Конституции Кыргызской Республики с 16 апреля 2019 года.

2. Правительству Кыргызской Республики внести соответствующие изменения в правовое регулирование ставок государственной пошлины не позднее срока, установленного пунктом 1 настоящего Решения, и вытекающие из его мотивировочной части.

3. Решение окончательное и обжалованию не подлежит, вступает в силу с момента провозглашения».

Сторона, обратившаяся в Конституционную палату, просила признать норму о том, что с исковых заявлений при цене свыше десяти тысяч сомов государственная пошлина взимается в размере 10% от цены иска, противоречащей Конституции.

Конституционная палата удовлетворила ходатайство. Однако сделала это таким образом, который:

– не согласуется со статьёй 3 закона «О введении в действие Кодекса о неналоговых доходах»;

– оставляет открытым вопрос о действии спорной нормы во времени;

– оставляет открытым вопрос о том, будет ли данное решение основанием для пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам (статья 374 Гражданско-процессуального кодекса КР).

***

Статья 3 Закона «О введении в действие Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах» от 10 августа 2018 года устанавливала, что Правительство должно в шестимесячный срок пересмотреть ставки государственной пошлины в сторону уменьшения по исковым заявлениям имущественного характера.

Несложно посчитать, что установленный данным законом шестимесячный срок истекает в феврале 2019 года. Правительство, стремясь уложиться в отведенное время, разработало и 27 декабря 2018 года внесло на согласование Жогорку Кенеша проект соответствующего постановления. По логике, Правительство может успеть внести необходимые изменения к 24 февраля 2019 года, когда истечет установленный законом шестимесячный срок.

Между тем пункт 2 решения Конституционной палаты обязывает Правительство внести изменения не позднее 16 апреля 2019 года. В этой связи не вполне понятно, исходя из каких соображений Конституционная палата передвинула «дедлайн» исполнения Закона на целых два месяца?

Второй вопрос связан с действием нормы, которую Конституционная палата признала не соответствующей Основному Закону страны. По логике вещей, противоречие между ними возникло 19 февраля 2015 года, когда Правительство утвердило оспариваемый абзац в его нынешней редакции, внеся изменения в Ставки государственной пошлины.

Между тем в решении Конституционной палаты указано, что абзац четвёртый подпункта «а» пункта 1 Ставок государственной пошлины признаётся противоречащим Конституции с 16 апреля 2019 года. Значит ли это, что до указанной даты оспариваемая ставка государственной пошлины ей не противоречила и не противоречит? Почему в таком случае это противоречие возникает именно 16 апреля 2019 года, а не в день принятия действующей редакции Ставок государственной пошлины? Значит ли это, что Конституционная палата имеет полномочие приостанавливать действие Конституции Кыргызской Республики до той или иной даты, например до 16 апреля 2019 года?

Третий вопрос связан с тем, могут ли те участники гражданских дел, которые проиграли в судах и с которых на основании противоречащих Конституции ставкам государственной пошлины взыскали по 10% (первая инстанция), 5% (вторая инстанция) и 5% (Верховный суд) от цены иска, обратиться за пересмотром судебных актов по новым обстоятельствам? Разумеется, в части изменения суммы взыскиваемой/взысканной с них госпошлины.

Дело в том, что пункт 1 части 2 статьи 374 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики от 25 января 2017 года № 14, вступившего в силу с 1 июля 2017 года, устанавливает, что одним из оснований для пересмотра дела по новым обстоятельствам является: признание Конституционной палатой Верховного суда Кыргызской Республики несоответствующим Конституции Кыргызской Республики закона или иного нормативного правового акта, на котором основан оспариваемый судебный акт, если к его пересмотру нет иных препятствий.

Несложно понять, что, вынося постановление о взыскании с проигравшей стороны той или иной суммы государственной пошлины, суды основывали свои акты на той норме Ставок государственной пошлины, которая позднее была признана противоречащей Конституции решением Конституционной палаты от 17 января 2019 года. При этом содержащаяся в нём отсылка к 16 апреля 2019 года может быть истолкована судами как основание для отказа в пересмотре вынесенных актов, так как они были вынесены до этой даты. Когда спорный размер госпошлины ещё соответствовал (или всё же не соответствовал?) Конституции…

Такая ситуация вполне реальна, учитывая, что в уже имеется прецедент, когда суд отказал представителям Чолпон Джакуповой в пересмотре по новым обстоятельствам ранее рассмотренного дела в связи с решением Конституционной палаты. Напомним, что не соответствующей Конституции была признана норма закона, согласно которой генеральный прокурор мог подавать иски в защиту президента, без его личного на то согласия. Эта норма сыграла ключевую роль в деле, по которому правозащитницу приговорили к выплате многомиллионных компенсаций в пользу Алмазбека Атамбаева. Когда представители Джакуповой обратились в суд за пересмотром дела в связи с данным решением, им отказали, пояснив, что Конституционная палата не указала, в какой форме президент должен был давать генпрокурору согласие на подачу иска – письменной или устной. То есть, когда суд имеет основание/повод отказать в пересмотре, то он вполне может им воспользоваться. Решение Конституционной палаты от 16 января 2019 года, как минимум, не лишает суд подобного повода…

***

С одной стороны, Конституционная палата пояснила, что не корысти ради, а во избежание правового вакуума. С другой стороны, как бы не привыкнуть нам любой правовой вакуум приостановлениями действия Конституции затыкать. А то у нас вон и плевки уже месяц в вакууме висят. А чиновникам только дай повод. Они завтра всё на свете Конституцией подтирать станут…

А что до тех, кто собирается подавать материальные иски в суд, то им можно дать совет в стиле известной комедии: Эй, гражданина! Ты сегодня в суд не ходи, ты 16 апреля ходи, а то #конституцияӊдыкоётурчу госпошлина оплатишь, совсем бедный будешь!

Подготовил
Нурдин ДУЙШЕНБЕКОВ

7 февраля 2019 г.

Новый комментарий

Я хочу


Введите символы на картинке:

Пожалуйста, ознакомьтесь с правилами добавления комментариев.
Комментировать
ВСЕ МАТЕРИАЛЫ НОМЕРА
15:37 // Общество
Завтра приходи! (конституционные каникулы от Конституционной же палаты)
15:34 // Общество
Исторический визит Папы в ОАЭ для укрепления связей с исламом
eXTReMe Tracker
© Информационно-аналитический портал «PR.kg», 2019 г.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях.
При полном или частичном использовании материалов сайта в сети Интернет и СМИ ссылка на сайт «www.pr.kg» обязательна.
По вопросам размещения рекламы и рекламного сотрудничество обращаться:
Телефоны редакции: (312) 34-34-11, 34-34-27
Администратор сайта: (312) 39-20-02
Факс: (312) 34-34-75
Электронная почта: or@pr.kg
Старая версия, Текстовая версия новостей