Кайрат ОСМОНАЛИЕВ: «В случае с Икрамовым создается вопиющий прецедент грубого нарушения требований нормативного правового акта»

Интервью с членом рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики по контролю за реализацией Государственной стратегии антикоррупционной политики, доктором юридических наук, профессором Кайратом ОСМОНАЛИЕВЫМ.

– Кайрат Медербекович, расскажите о ситуации вокруг присвоения звания депутату парламента?

– В ходе анализа коррупционных зон и рисков в Министерстве образования и науки (МОиН), проведенного в 2016 году Рабочей группой Совета безопасности по контролю за реализацией Государственной стратегии антикоррупционной политики, одной из таких коррупционных зон была отмечена сфера поощрения ведомственными наградами. Там творилась вакханалия, почетные грамоты и звания «Отличник образования» раздавались налево и направо по дискреционным полномочиям руководства. Поэтому и появился пункт 42 в Детализированном плане пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в МОиН КР, направленный на то, чтобы ведомственные награды получали строго в соответствии с требованиями Положения о ведомственных наградах МОиН КР. Но, как говорится, правила новые – произвол старый. Ставший известным общественности благодаря самому депутату ЖК КР Тазабеку Икрамову в конце декабря прошлого года факт его награждения ведомственной наградой «Отличник образования» – тому пример. Решение министра образования грубо нарушило пункты 2.2. и 2.3 названного Положения, где указаны категории награждаемых лиц, под которые награжденный депутат Тазабек Икрамов не подпадает. В п. 2.3 четко указано: «лица, представленные к награждению значком «Билим берүүнүн мыктысы» должны иметь непрерывный педагогический стаж 20 лет и в обязательном порядке Почетную грамоту МОиН КР». Соответственно, награжденный министром образования Г. Кудайбердиевой депутат Тазабек Икрамов не имеет требуемого педстажа и ранее не получал Почетную грамоту МОиН КР.

– Чем, на ваш взгляд, обусловлена такая гневная реакция общественности?

– Гневная реакция общественности вызвана необоснованным и незаконным награждением. Есть сотни простых учителей, воспитателей и преподавателей, которые десятилетиями трудятся в школах и других учебных заведениях, но не поощрялись даже Почетной грамотой МОиН КР. А тут депутат парламента тихой сапой получает такой значок. Значит, думают люди, депутатам можно и незаслуженно, что и вызывает справедливое возмущение. А ведь в стране должны быть все равны, получается, депутат Тазабек Икрамов как-то «равнее». Этот случай накладывается на общее недовольство граждан по отношению к парламенту, который у большинства населения ассоциируется с бизнесменами с не совсем чистым капиталом, а некоторые – с криминальным прошлым.

– Какие нарушения закона были допущены? И какая степень ответственности предусмотрена для должностных лиц?

– Несмотря на необходимость неуклонного исполнения Детализированного плана по демонтажу системной коррупции, руководством МОиН демонстративно отдельные пункты грубо нарушаются. Так, согласно п. 42 «Усилить контроль соответствия кандидата требованиям в области поощрения», в частности мероприятие 154 «Обеспечить размещение списка претендентов на получение ведомственных наград на сайте МОиН заблаговременно (за 1 месяц)» не просто не выполняется, а грубо нарушается. Изучение разделов «Обсуждения» и «Новости» на официальном сайте МОиН КР такой информации не выявляет. Последнее заседание Рабочей группы по данному вопросу проведено 1 марта прошлого года. Тогда было зафиксировано неисполнение около половины мероприятий указанного Плана. Согласно п. 2 по второму вопросу заседания Рабочей группы № 18-3 от 1 марта 2018 года решено:

«За ненадлежащее исполнение обязанностей по реализации пунктов Детализированного плана мероприятий и формальный подход к вопросам подготовки соответствующих отчетов рекомендовать Генеральной прокуратуре КР внести акт прокурорского реагирования в Правительство КР о принятии мер дисциплинарного характера в отношении виновных руководителей МОиН КР в соответствии с законодательством КР». Однако министр образования никакого взыскания не получила. В случае с Икрамовым создается вопиющий прецедент грубого нарушения требований нормативного правового акта со стороны руководства Министерства образования и не менее вопиющей безнаказанности, что наносит ущерб авторитету государственной власти и не исключает коррупционной составляющей.

– Кто должен нести ответственность за допущенные нарушения?

– В связи с изложенным считаю необходимым провести мониторинг исполнения пунктов Детализированного плана для МОиН КР, дать правовую оценку действиям министра образования Г. Кудайбердиевой, грубо нарушившей п. 42 Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в МОиН КР, требования Положения о ведомственных наградах Министерства образования и науки Кыргызской Республики, а также отменить приказ МОиН о присвоении «Отличника образования» Тазабеку Икрамову как очевидно незаконный. Настало время премьер-министру, учитывая ранее наложенные взыскания, за допущенные просчеты и провалы в области образования министра образования и науки Г. Кудайбердиеву отправить в отставку.

Беседовал Эрик ИСРАИЛОВ

21 февраля 2019 г.