И.Чудинов: Коррупция стала для Кыргызстана основным препятствием для политического, экономического и духовного развития

Вчера, 5 июня 2008 года, Премьер-министр КР Игорь Чудинов принял участие в работе Международной конференции «Борьба с коррупцией в Кыргызстане: Проблемы и перспективы».

Выступая перед участниками конференции, И.Чудинов заявил, что коррупция, как одно из самых пагубных явлений для любого государства, стала и для Кыргызстана основным препятствием для политического, экономического и духовного развития. Сегодня коррупция претендует на роль одно из элементов функционирования государства, неотъемлемой составляющей его взаимоотношений с гражданами, коррупция порождает диспропорции не только в системе управления и функционирования государственных институтов, но и приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые начинают утрачивать доверие к власти и веру в справедливость.

«Осознавая серьезность порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности, безопасности и общества, Кыргызская Республика, как и многие другие страны, объявила борьбу с коррупцией – главным приоритетом в рамках широких экономических и социальных реформ», — заявил Глава правительства.

По его словам, в 2005 году Президентом КР К.Бакиевым утверждена Государственная стратегия по борьбе с коррупцией, целью которой является уменьшение уровня коррупции в Кыргызской Республике путем устранения причин, порождающих ее, принятия адекватных правоохранительных мер, а также через создание в обществе нетерпимого отношения к коррупции с помощью координации сил и средств различных государственных структур, международных организаций и НПО.

В августе 2005 года Кыргызская Республика одной из первых среди стран СНГ ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. Реализация требований этого международного документа в национальном законодательстве является необходимым и важным этапом на пути создания национального антикоррупционного права.

Следующим шагом стало образование Национального агентства Кыргызской Республики по предупреждению коррупции в целях выработки принципиально новых подходов к борьбе с коррупцией и системных мер, направленных на предупреждение коррупции.
И.Чудинов отметил, что руководство Кыргызстана объективно оценивает сложность и масштабы предстоящей работы по совершенствованию государственного управления и борьбы с коррупцией. Эта работа будет проводиться на системной основе. Необходимо максимально укрепить союз с гражданским сектором, совместно содействовать формированию антикоррупционного сознания в обществе, а также усилить превентивную составляющую в комплексе мер по борьбе с коррупцией, исключая и максимально минимизируя предпосылки к коррупционным проявлениям.

Именно с таких позиций подготовлена утвержденная Указом Президента Кыргызской Республики Стратегия развития страны на период до 2010 года, где национальными приоритетами нами определены: политическая реформа, дерегулирование экономики, реформа государственного управления, повышение потенциала государственных и муниципальных служащих, правовая реформа.

«В странах с низким уровнем коррупции главной антикоррупционной силой является гражданское общество, представляющее собой совокупность тех организаций, которые отделены от исполнительной, законодательной и судебной власти государства, но взаимодействуют с ним.

Если мы хотим минимизировать коррупцию, надо глубоко проанализировать действующее законодательство на предмет оценки тех норм, которые имеют отношение к институтам гражданского общества и дать правовую и материальную основу для его развития и всемерно способствовать этому процессу»,— сказал Глава правительства.

По его словам, необходимо преодолеть недостатки в регуляторной системе страны, при этом минимизировать вмешательство государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства. Это будет достигаться за счет создания системы стабильного и предсказуемого законодательства.

В этом направлении уже есть определенные шаги. Так, в целях устранения излишнего вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства, создания определенных условий для привлечения инвестиций, а также увеличения поступлений налогов в бюджет Указом Президента Кыргызской Республики до 31 декабря 2008 года объявлен мораторий на проверки субъектов предпринимательства.

В ходе реформы государственного управления проводится переориентация задач и функций государственных органов и учреждений от прямого вмешательства и участия в экономической деятельности к рыночному регулированию, посредством сокращения масштабов бюрократического администрирования и повышения прозрачности в действиях государственных органов.

Развитие и усиление потенциала системы государственной и муниципальной службы предусматривает укрепление ее профессиональными и честными служащими, проведение реформы оплаты труда; создание практических механизмов участия гражданского общества в принятии общественно-значимых решений в каждом государственном органе.
В этом направлении 16 апреля т.г. состоялось открытие первого в Кыргызстане Центра тестирования государственных служащих при Агентстве Кыргызской Республики по делам госслужбы. Открытию данного Центра способствовал Указ Президента Кыргызской Республики «О мерах по дальнейшему совершенствованию кадровой политики и системы мониторинга исполнения законодательства Кыргызской Республики о государственной службе». Что касается бюджетной политики, то она будет направлена на достижение большей прозрачности и ответственности в государственных финансах, улучшения качества формирования бюджета, основанного на принципах программного бюджетирования и контроля за его исполнением.

Кроме этого, между Кыргызстаном и Соединенными Штатами Америки подписано Соглашение о содействии в рамках Пороговой программы «Счета вызовов тысячелетия» по программе упрочения верховенства закона и сдерживания коррупции. Соглашение состоит из трех основных компонентов, это – усиление транспарентности правоохранительных органов; повышение эффективности судопроизводства; выявление и борьба с коррупцией.

Еще одним шагом, направленным на повышение эффективной организации борьбы с экономическими видами преступлений, упорядочение функций и полномочий государственных органов, осуществляющих деятельность в этой сфере, стал Указ Президента Кыргызской Республики, которым преобразована Служба финансовой полиции Кыргызской Республики с приданием статуса иного правоохранительного органа исполнительной власти Кыргызской Республики и последующей передачей ей от целого ряда правоохранительных органов функций и полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию экономических видов преступлений.

По словам И.Чудинова, руководство республики сегодня стремится демонтировать сложившиеся ранее коррупционные схемы, нанесшие значительный, а в ряде случаев и невосполнимый урон национальным интересам Кыргызстана. «Сейчас мы анализируем ситуацию по крупнейшим, стратегическим инвестиционным проектам, заключенным в первые годы независимости прежним руководством страны. Эта работа вызывает неоднозначную реакцию со стороны некоторых инвесторов. Однако не секрет, что во многих слабо развитых странах мощные международные компании сумели договориться с коррумпированными властями о значительных налоговых и других преференциях в ущерб интересам народов этих стран. Это имело место и в нашем государстве»,— заявил Премьер-министр Кыргызстана.

По словам И.Чудинова, реализация приоритетов Стратегии развития страны до 2010 года в сфере государственного управления, искоренения коррупции и достижения устойчивого экономического роста возможна только на основе консолидации усилий органов государственного управления, местного самоуправления, неправительственных организаций и политических партий, и конечно же гражданского общества.

«Нам также понадобится партнерская поддержка всех присутствующих в зале международных организаций, стран-доноров и зарубежных партнеров.

Перед нами стоят большие цели. Уверен, что при слаженной совместной работе мы их обязательно достигнем»,— заявил И. Чудинов.