Финполиция разъясняет свою позицию в отношении И.Кадырбекова

В связи с появлением в последние дни различных толкований возбуждения уголовного дела в отношении бывшего директора Государственного агентства по архитектуре и строительству при Правительстве КР (Госстрой) Ишенбая Кадырбекова, Финансовая полиция КР напоминает и уточняет:

16 апреля 2008 года следственным управлением Финансовой полиции КР, по фактам злоупотребления должностным положением, было возбуждено уголовное дело в отношении ряда должностных лиц Государственного агентства по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики (Госстрой) по признакам преступления, предусмотренного ст. 304 ч.2 Уголовного Кодекса КР.

Как сообщает пресс-служба финролиции КР, после изучения всех фактов предъявленных Финансовой полицией,  судом Ленинского района г.Бишкек Кадырбекову И.Д. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 10 суток. Затем, 6 мая 2008 г., срок содержания под стражей Кадырбекова И.Д. продлен судом Ленинского района г. Бишкек на 1 месяц до 6 июня 2008 г. Решением суда Бишкекского городского суда от 22.05.2008 г. постановление Ленинского суда оставлено в силе.

Для принятия именно таких мер у Финансовой полиции были полные основания, поскольку в ходе следствия были установлены многочисленные факты нарушения законности со стороны бывшего директора Государственного агентства по архитектуре и строительству при Правительстве КР Кадырбекова И.Д.

В частности: несмотря на то, что Постановлением Правительства КР «Заказчиком» на строительство школ было назначено Управление гражданского жилищного строительства (УГЖС) Госстроя республики, Ишенбай Кадырбеков единолично решал все вопросы с проектными и строительными организациями, а также выбирал подрядчиков, с которыми УГЖС впоследствии должны было заключать договора – ОсОО «Олдомор», АО Хан-Тенгри», ОсОО «Ош-Азат»). Кроме того, И.Кадырбеков также самолично определял субподрядчиков, решал вопросы финансирования, в том числе готовил и подписывал письма в Министерство финансов КР об объемах финансирования, а также определял кому в первую очередь выделять денежные средства.

Помимо этого, по предложению Кадырбекова И.Д., школы стали строить из быстровозводимых конструкций, сметная стоимость которых, из-за внесенных руководством Госстроя изменений, увеличилась почти в 2 раза. Более того, Кадырбеков И.Д. писал письма в Минфин и настаивал на том, чтобы Казначейство Минфина перечисляло подрядчикам денежные средства через УГЖС Госстроя КР без актов о выполненных работах. Эти письма являются ничем иным, как прямым и грубым нарушением ст.42 Инструкции «О порядке открытия и ведения региональными отделениями Центрального казначейства счетов для учета операций по исполнению расходов госбюджета Кыргызской Республики», утвержденной приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 18.10.2001 г.

В то же время, Кадырбековым И.Д. запретил подрядчикам без согласования с ним выбирать себе субподрядчиков и приобретать строительные материалы у других фирм, необозначенных им. При этом субподрядчики-поставщики реализовывали строительные материалы подрядчикам по ценам выше рыночных. В результате этого себестоимость выполненных работ постоянно увеличивалась. Причем нельзя забывать, что все финансирование производилось из государственных средств. В частности, распоряжением Правительства КР от 26.02.2007 г. (№ 37-р), были утверждены объемы финансирования из республиканского бюджета строительства семи школ в Нарынской, Иссык-Кульской и Баткенской областям. Сметная стоимость вместе с проектными работами составила 115 миллионов сомов. В дальнейшем сумма бюджетных средств, по ходатайству Госстроя КР, изменялась и, согласно Приложения к Постановлению Правительства КР в редакции от 20 июня и 17 сентября 2007 г., была увеличена до 256 млн. 107 тыс. 610 сомов. Из финансированной суммы – 2,9 % денежных средств перечислялось на содержание аппарата Заказчика – УГЖС Госстроя, который, согласно данной суммы, обязан был обеспечивать один раз в неделю приемку выполненных работ у подрядчиков. Однако из-за бесконтрольности руководства Госстрой своих обязанностей не исполнял.

Кроме того, некоторые подрядчики из финансируемых из государственных средств делали «откат» (вознаграждение в виде денежных средств наличными) Кадырбекову И.Д. за предоставленный объем работы и финансирование.

Также, Кадырбеков И.Д. не проконтролировал (хотя был обязан), что со стороны Заказчика – Управления жилищно-гражданского строительства Государственного Агентства по архитектуре и строительства КР и Проектировщика – института «КыргызНИИП СС» – не был проведен мониторинг за поведением строительных конструкций, внутренних инженерных коммуникаций, вентиляции, электроотопления и теплоизоляционных материалов. При этом, при проектировании и строительстве школ допущены грубейшие нарушения строительных норм. Выявленные недостатки строительства школ до сих пор устраняются.

Согласно заключения комиссионной судебно-строительной экспертизы, только по 5-ти построенным школам в Нарынской и Иссык-Кульской областям, сумма ущерба, нанесенная государству путем завышения объемов работ и расценок, составила более 18 миллионов сомов.

Также установлено, что подрядчики (с ведома Кадырбекова И.Д.) осуществляли строительство школ на основании чертежей, «набросанных» на листах бумаги, без утверждаемой Заказчиком соответствующим образом проектной документации,. По большинству школ проектно-сметная документация была получена только на момент окончания их строительства. При этом, проектный институт получил денежные средства более 4 млн. сомов в качестве вознаграждения за выполненную работу.

Кроме того, установлено, что Кадырбеков И.Д., используя свое служебное положение, с помощью некоторых должностных лиц местного самоуправления г.Бишкек, в нарушении ст.ст.62 ч. 4 ,64 Земельного кодекса Кыргызской Республики, в 2004 году переоформил и закрепил за собой земельные участки двух граждан. В результате этого общая площадь его земельного участка составила 0.33 га, что более чем в 5 раз превышает нормативную площадь.

В дальнейшем И.Кадырбеков составил письмо (№ 6-1209 от 23.10.2007 г.), где Кадырбеков И.Д., как директор Госстроя Кыргызской Республики официально ответил самому себе, как гражданину, о даче согласия на параллельное проектирование и строительство объекта «Многоэтажного жилого дома с подземным гаражом на собственной территории по ул.Бакаева (Чапаева) – ул.Ахунбаева» площадью 0,33 га. После чего, злоупотребляя своим положением и нарушая закон, в экстренном порядке, 28 декабря 2007 г., принудил своих подчиненных – сотрудников Госэкспертизы при Госстрое КР по проектно-техническим решениям объекта строительства «Многоэтажного жилого дома с подземным гаражом на собственной территории по ул.Бакаева-ул.Ахунбаева» № ГЭ –РК-628, заказчиком которого являлся сам лично – срочно провести экспертизу и подписать ее без замечаний, несмотря на имеющиеся нарушения проектно-технической документации.

Более того, в нарушении ст.32 Земельного кодекса Кыргызской Республики, гласящей, что земельный участок выделяется безвозмездно только один раз, Кадырбеков И.Д., седьмого мая 2004 года повторно получил безвозмездно земельный участок № 15 по ул.Бакаева (Чапаева) площадью 0,08 га.

Помимо этого, Кадырбеков И.Д., за счет приглашающей стороны, с 24 по 30 ноября 2006 г. находился в заграничной командировке в г. Сеуле (Южная Корея). В то же время он получил из кассы Госстроя в качестве командировочных наличные деньги в сумме 52,2 тысячи сомов. В дальнейшем по авансовому отчету Кадырбекова И.Д. за декабрь 2006 г., без приложения оправдательных документов, указанная сумма была необоснованно списана на расходы.

Далее, в январе 2007 г., превышая свои должностные полномочия, Ишенбай Кадырбеков своим приказом освободил от должности председателя Градостроительного Совета при мэрии г. Бишкек – главного архитектора г. Бишкек Нарбаева К.Н. и на эту должность назначил себя. В дальнейшем, используя тот фактор, что члены Градсовета в той или иной мере были зависимы по службе от него, он без голосования Совета и учета высказанных мнений, предоставил некоторым заказчикам возможность проектирования и строительства объектов. В частности: фирмам ОсОО «Айджамал, ОсОО «Кут Жол», принадлежащим его жене – Тыныбековой С.Т. Все это является нарушением нормативно-правовых актов, в том числе, регулирующих соблюдение при строительстве красных и зеленых линий в г. Бишкек.

Кроме того, злоупотребляя своим положением, Кадырбеков И.Д. заставил сотрудников отдела лицензирования Госстроя, в нарушении закона, выдать лицензии 2-го и 1-го уровня ОсОО «Аймэ», где директором являлась его жена Тыныбекова С.Т., по фальсифицированным документам. Из материалов дела по этому факту выделены отдельные материалы и возбуждено самостоятельное уголовное дело.

Кроме того, в период своей деятельности Кадырбеков И.Д. незаконно уволил часть сотрудников и, несмотря на судебные решения о восстановлении их на работу, отказался от исполнения судебных актов. О чем имеются соответствующие акты воспрепятствования, составленные судебными исполнителями. Вышеуказанные факты подтверждены актом Счетной палаты КР от 19.08.2007 г., заключением комиссии Госстроя КР о проектировании и строительстве экспериментальных школ из быстровозводимых конструкций от 3.04.2008 г., заключением судебной экспертизы и другими процессуальными документами.