Судебная власть Кыргызстана будет и дальше продолжать реформы

Как сообщает пресс-служба USAID, сегодня, 29 октября 2008 году при участии представителей Администрации Президента КР, депутатов ЖК КР, представителей судебной ветви власти, Национального совета по делам правосудия,  Координационного комитета по Пороговой программе счета «Вызов тысячелетия», международных и донорских организаций состоялась презентация Отчета по функциональному анализу судебной системы, проведенного Проектом USAID по содействию судебной системе, Пороговая программа счета «Вызов тысячелетия».

Как известно, в апреле 2008 года Кыргызстан вступил в Пороговую программу счета «Вызов тысячелетия» по программе упрочения верховенства закона и сдерживания коррупции, подтверждая готовность продолжать  реформы судебных органов, правоохранительных органов, и системы уголовного судопроизводства.

Одной из задач, стоявших перед Проектом USAID по содействию судебной реформе, Пороговая программа счета «Вызов тысячелетия», действующим в Кыргызстане с мая этого года стояла задача проведения функционального анализа судебной системы.

В ходе функционального анализа, проведенного специалистами Проекта, были рассмотрены вопросы полномочий и ответственности судебных институтов, в том числе Совета судей, Национального совета по делам правосудия и Судебного Департамента. Функциональный анализ судебной системы включал анализ следующих факторов: структура и размер судебной системы Кыргызстана, необходимость специализации судов, сроков рассмотрения дел в сравнении с требованиями законодательства по каждому виду дел, распределение нагрузки судей по судам и географическим регионам, распределение нагрузки и сроки рассмотрения дел в сопоставлении со штатом суда, объем ожидаемой нагрузки в будущем, существующий размер и фактически необходимый размер финансирования судебной системы.

Согласно разработанной методологии  исследованию подверглись в общей сложности семь судов первой инстанции, из них четыре суда общей юрисдикции и три межрайонных суда по экономическим делам. Для лучшего географического представительства были отобраны суды, расположенные как на севере, так и на юге страны, В  частности, суды Чуйской, Иссык-Кульской, Жалал-Абадской и Ошской областей.

По результатам функционального анализа сделан ряд рекомендаций. Так, в первую очередь, необходимы фундаментальные перемены в судебной системе, связанные с централизацией судебной ветви власти в рамках одного судебного органа.  Необходимо принять законодательство, разъясняющее организационный статус Судебного департамента. В Национальном совете по делам правосудия необходимо предусмотреть большее представительство судебной ветви власти, и более прозрачную процедуру отбора представителей общественных объединений в состав НСДП.

Кроме того, что касается процесса рассмотрения дела, перенос судебных слушаний должен производиться только в силу веских причин и тем самым будет способствовать сокращению общего количества заседаний. Учитывая возрастающую нагрузку в ближайшие годы необходимо увеличение судейского корпуса.

Для недопущения фактов коррупции и недобросовестного поведения,  в дополнение к уже существующему Кодексу чести судьи, необходимо разработать и принять кодекс этики для работников суда, проводить тренинги по вопросам этики, предоставлять доступ общественности к декларациям судей о доходах, обязательствах и имуществе, проводить внезапные проверки указанных деклараций судей и работников суда. 

Представители судебной власти положительно отнеслись к разработанным рекомендациям, которые предстоит им реализовывать при содействии Проекта. Конечным результатом всех реформ судебной системы должно стать повышение доверия общественности к судебной системе и упрочение верховенства закона.