Выступление Президента КР К.Бакиева на встрече с молодыми госслужащими и бизнесменами

Уважаемые коллеги!

Я собрал здесь только небольшую часть тех людей, которых считаю золотым ресурсом страны. Их значительно больше. Я пригласил опытных и сравнительно молодых чиновников, политиков, бизнесменов. Я не приглашал первых лиц – с ними я встречаюсь достаточно часто.

ЦЕЛЬ нашей встречи  – начать диалог и сделать конкретные шаги к обновлению форм управления страной в условиях мирового финансового и экономического кризиса, необходимости иных подходов к решению социальных вопросов.

Я хочу заявить О СТРЕМЛЕНИИ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ ЭФФФЕКТИВНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ТЕ РЕСУРСЫ, КОТОРЫЕ ПОМОГУТ ВЫЙТИ ИЗ КРИЗИСА  И БЫТЬ ГОТОВЫМИ К РАЗВИТИЮ

ЭТО, в том числе, ДЕНЬГИ РОССИЙСКОГО ЗАЙМА и МОЛОДЫЕ КАДРЫ, способные управлять этими деньгами и реализовывать проекты, направленные на успешный выход из кризиса

Это реальный шаг к реализации Курса Президента на смену устаревших подходов в управлении страной.

Идея «перезагрузки», обновления подходов и форматов взаимодействия внутри системы управления страной и с другими общественными группами, в том числе, в международных отношениях сейчас доминирует в развитых странах.

Например, такой подход объявлен в отношениях США и России. Этот подход — реакция на изменения, связанные с мировым  кризисом.

Такой подход реализуют страны Евросоюза и сам Евросоюз в целом, обсуждая новые формы регулирования экономики.

Было бы недальновидным не включится в этот процесс переосмысления и изменений, исходя из нашей ситуации и наших национальных интересов

Кризисные ситуации не исчезнут сами собой. Их необходимо преодолевать усилиями всего общества.

Экономическая политика в последние годы формировалась в расчете на рост производства и доходов и сегодня мы слишком медленно осознаем новые реалии. Так мы еще не вполне поняли плюсы и минусы нового Налогового кодекса, идеология которого была определена верой в рост экономики и доходов. Мировой кризис пришел из-за рубежа, но все сильнее влияет на нашу жизнь.

Общая логика поведения в условиях кризиса понятна каждому, то есть
Жить по средствам
Бережно расходовать ресурсы
Работать на интересы общества и тем помогать друг другу
Готовиться к жизни в иных условиях после кризиса

Известны и основные направления выхода из кризиса
Сокращение расходов вплоть до пересмотра бюджета
Жесткая экономия
Усиленный контроль над исполнением решений
Создание новых рабочих мест
Льготы для отечественных предпринимателей и бизнеса
Поддержка потребительского спроса
Адресная социальная помощь нуждающимся в ней
Создание условий для инвестиций

И нам нужно понять, как  осмысленно действовать в новых условиях и конкретно реализовать политику выхода из кризиса. Например, кто должен иметь налоговые льготы?! Тот, кто удерживает предприятия на плаву и платит зарплату?! Или тот, кто закрыл предприятие  и не  работает на экономику страны!
Может в итоге нужно  национализировать ряд таких неработающих предприятий.
Мы усиленно работаем над созданием новых рабочих мест в сельском хозяйстве, строительстве и производстве. Я предполагаю, что в этом году мы реально сможем создать не менее  50 тысяч новых рабочих мест.

Кризис является катализатором, ускорителем разных  процессов. Таких как
Хаотическое проявление разных интересов и как следствие возникновение острых  конфликтных ситуаций в социальной сфере
Необходимости пересмотра отношения к ресурсам
Необходимости концентрации внимания к процессам выработки и реализации решений, относительно использования общественных богатств и ресурсов
Осознания не эффективности существующих систем управления и образования, отсутствия реального кадрового резерва для решения новых задач

Отсюда формируются две разнонаправленные тенденции
Включения разных групп интересов в процессы управления страной с целью достижения согласия и эффективного использования ресурсов
Укрепление способности власти к непопулярным, но необходимым решениям и контролю над ситуацией в стране

И мы будем обе эти тенденции согласовывать между собой.

Сегодня есть несколько мнений об использовании российского гранта 150 млн. долларов США и кредита 300 млн. долларов США.

Заткнуть дыры бюджета и обеспечить социальное спокойствие на год, а там что-нибудь придумаем другое
Подкормить разные производства и уберечь частные капиталы от влияния кризиса
Вложить деньги в инфраструктурные проекты и создание условий для новых рабочих мест через Фонд развития

Грубо говоря – проесть, разбазарить или инвестировать.
Я полагаю, что необходимо использовать основную часть займа для инвестиций.

Но без разумной кадровой политики никакой выход из кризиса и эффективное управление ресурсами страны невозможны.

Без преобразований в сфере управления не будет новой идеологии и новых форм организации работ в условиях кризиса и организации успешного выхода из него.

Мы приобрели все внешние признаки цивилизованного  демократического государства – Конституция, Парламент, выборы, институты гражданского общества, но принципы и формы организации управления страной, по сути, остались прежние – директивные и административные. В условиях сочетания рыночной и государственной экономики, необходимости учитывать интересы разных общественных групп, ориентации на качество жизни граждан страны, быстрой смены внешних условий такие формы управления не срабатывают.
Цена не реформированности системы управления в условиях кризиса оказывается слишком высокой для общества и его будущего. 

Необходимо
Упростить систему управления страной, избежать дублирования функций
Задать критерии оценки деятельности государственных органов и ввести процедуры регулярной их оценки
Разработать и внедрить   такие стандарты процедур принятия и реализации политических решений, форматы документов государственной политики, которые позволяют учитывать интересы разных общественных групп.
Разработать и внедрить стандарты оказания государственных услуг населению
Наладить систему переподготовки государственных служащих всех уровней под работу по новым стандартам
Создать четкие принципы и критерии карьерного роста государственных служащих
Создать кадровый резерв

Правительство уже приступило к формированию кадрового резерва.

Целью нашей сегодняшней встречи является запуск элементов новой кадровой политики.
 А конкретной задачей -  обеспечить эффективную работу Фонда развития, через который будут реализованы деньги российского займа и будет происходить привлечение инвестиций под проекты развития

Для этого необходимо
Организовать общественный контроль над использованием денег займа
Задать критерии успешной работы Фонда
Организовать эффективный менеджмент фонда
Проверить успешность конкурсного механизма отбора управленческих кадров

Обсуждение конкретных форм использования денег еще впереди и будет первой задачей деятельности Фонда

Я предлагаю, с целью обеспечить общественный контроль над деятельностью Фонда, создать Наблюдательный Совет из известных стране людей, в том числе, представителей оппозиции и гражданского общества.
Деньги не должны быть разворованы или растрачены впустую.

Я предлагаю провести конкурс на руководящие должности Фонда среди представителей новых поколений менеджеров страны.
Нужны новые подходы и предложения, ориентированные на эффективность инвестиций

Думаю, что принять участие в конкурсе сможет любой гражданин Кыргызстана в возрасте от  двадцати семи – тридцати и до сорока пяти, имеющий опыт государственной службы и работы в бизнесе.
Главное – стремление работать на страну, умение соблюдать национальные интересы и выполнять принятые решения вопреки давлению различных групп.
Проект условий конкурса будет обсужден, в том числе здесь с Вами. После корректив он будет опубликован.
Результаты конкурса будут известны в апреле.

Я обращаюсь к собравшимся – Вы являетесь той категорией госслужащих, на которых я рассчитываю в первую очередь. Я обращаюсь ко всем гражданам, к тем, кто чувствует в себе силы для решения больших государственных  задач — Я надеюсь на Ваше участие в конкурсе, я надеюсь на Ваше активное участие в обновлении системы управления страной.