Тезисы выступления Президента КР Курманбека Бакиева на торжественном мероприятии

Тезисы выступления Президента КР Курманбека Бакиева на торжественном мероприятии, посвященном 5-летнему юбилею Агенства КР по делам государственной службы

Уважаемые участники сегодняшнего мероприятия!
Соотечественники!

Прежде всего поздравляю вас с пятилетним юбилеем создания Агентства по делам госслужбы. Профессиональная и добросовестная госслужба является основой эффективной системы государственного управления.

Как я уже не раз говорил, сильное и независимое государство возможно только при наличии эффективной системы управления. Без подготовленных к работе в современных условиях чиновников мы не продвинемся ни в построении благополучного общества, ни в создании здоровой экономики.

Агентство по делам государственной службы является ключевым звеном создания в Кыргызской республике корпуса профессиональных чиновников.

Первые пять лет существования агентства были, можно сказать, подготовительными:изучался опыт, создавались методические и нормативные документы, шло руководство переподготовкой чиновников, формировался кадровый резерв. Агентство успешно выполняло свои функции.

К сожалению, существующая государственная машина является громоздкой и не эффективной. Она не справляется с потоком внешних и внутренних изменений, качество государственных услуг является низким, коррупция, особенно на низовом уровне, стала повсеместной.

Цель недавно объявленных реформ всем вам известна. Это — добиться реальной управляемости страной для реализации курса на обновление.

Это означает, что:

 * Состояние всех основных аспектов жизни страны известны руководству страны. Имеются разные оценки и сценарии действий. Картина постоянно обновляется;
* Имеется стратегия действий и принципы управления, известные исполнителям;
* Нет дубляжа указаний и функций;
* Имеются независимые ветви власти, которые оценивают принятые решения и могут повлиять на их запуск;
* Принятые решения исполняются на всех уровнях;
* Ведется постоянный контроль исполнения и анализ последствий реализации решений;
* Документооборот эффективно организует принятие и реализацию решений, а не препятствует этому;
* Большинство граждан страны поддерживают принятый курс;
* Государство предоставляет населению качественные услуги.

Первого сентября я объявил о начале реформы системы государственного управления и особо отметил роль Агентства по делам государственной службы в ее проведении.

Сегодня пришло время Агентству сдавать экзамен на зрелость.

В чем эта роль, и какие задачи стоят перед агентством?

* Сформировать такую идеологию современной профессиональной государственной службы, которая бы позволила добросовестному чиновнику успешно работать на интересы государства и общества;
* Создать такие стандарты и регламенты работы государственного аппарата, которые бы позволяли вырабатывать качественные управленческие решения и успешно их реализовывать;
* Качественные управленческие решения — это такие решения, которые имеют обоснования их подготовки, анализ причин почему до сих пор рассматриваемый вопрос не решен, сравнение вариантов решения вопроса, анализ затрат и последствий принятого решения и, конечно, указание на четкий механизм реализации решения и контроля за его исполнением. Существующие сегодня правила подготовки решений не учитывают всех этих характеристик, и зачастую, мы узнаем о негативных последствиях уже после принятия закона или указа.
* Новые стандарты и регламенты должны быть разработаны для всех уровней государственной службы.
* Но мало разработать новые стандарты. Нужно, чтобы они выполнялись. Для этого необходимо срочно подготовить программы кратких курсов для обучения чиновников всех рангов и разработать механизм массовой переподготовки. За максимально короткое время все чиновники должны пройти эти курсы.
* Кроме того нужно изменить направленность деятельности Академии государственного управления. Переподготовка и повышение квалификации — вот ее базовая функция
* Необходимо четко уяснить, что государственное управление имеет две базовые задачи — качественные управленческие решения и качественные услуги населению. Пока у нас нет четких стандартов на государственные услуги и системы ответственности чиновников за некачественное, несвоевременное оказание услуг. И такое положение дел вызывает справедливые нарекания людей на действия власти.
* Особое место занимает кадровая политика. Сегодня разные государственные структуры имеют свои кадровые службы, и в нашей маленькой стране, нет единой картины состояния кадров, их продвижения и ротации. Молодежь не имеет хороших шансов на успешную карьеру, а во всех органах управления острый дефицит грамотных чиновников.

Поэтому мы возлагаем на Агентство по делам государственной службы задачу формировать кадровую политику в масштабах страны. Это означает, что агентство знает про всех чиновников и отслеживает их карьеру и может предлагать руководству на вакансии ряд кандидатур с анализом их возможностей.

Соответственно Агентство имеет четкие и известные всем критерии отбора и продвижения кадров.

Я перечислил только основные задачи Агентства, но без их решения реформы состоятся, не могут.

Особой задачей является донесения до граждан страны основ нашей политики в области государственной службы, разъяснения сути реформ, привлечение молодежи на государственную службу.

Словом, работы у Агентства непочатый край. Надеюсь, что Вы все, сотрудники Агентства и Ваши партнеры успешно решат эти задачи и успешно проведут реформы на благо нашего народа и государства.

Уважаемые государственные служащие!

Предстоящие реформы в сфере госуправления будут опираться в большой степени на интеллектуальный и организационный потенциал госслужащих, на ваши нравственные качества. Вы должны быть образцом соблюдения морально — этических норм поведения. И это тоже одна из задач реформирования Агентства по делам госслужбы, чей юбилей мы сегодня отмечаем.

Уверен, свою задачу по реформированию вы выполните с честью. Желаю всем успехов на пути достижения нашей общей цели, здоровья и благополучия.

Благодарю за внимание.