В Кыргызстане открываются жайыт комитеты

В Кыргызстане  начали проходить официальную регистрацию в Министерстве юстиции КР жайыт  комитеты. В республике создано восемь жайыт комитетов.  Жайыт комитет — исполнительный орган объединения пастбищепользователей. Согласно Закону КР «О пастбищах», принятого ЖК КР 18 декабря 2009 года все пастбища отныне не передаются в арендное пользование, и будут управляться объединениями пастбищепользователей. Об этом сообщает PR-менеджер компонента «Управление и улучшение пастбищ» проекта ВБ «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги» Жылдыз  Мамытова.

Объединение пастбищепользователей — общественная организация на территории местного самоуправления, которая представляет интересы пастбищепользователей соответствующей административно-территориальной единицы в отношении использования пастбищ.

Официальную регистрацию прошли и жайыт комитеты Суусамырского айыльного округа Жайыльского района Чуйской области и Кок-Арт Сузакского района Джалал-Абадской области.  Вместе с официальной регистрацией члены жайыт комитетов составляют планы сообщества по управлению и использованию пастбищ, охватывающий период в пять лет, по управлению и использованию пастбищ, находящихся в государственной собственности.

Во время  выездного мониторинга хода реформирования пастбищной политики директор Департамента пастбищ Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности КР Абдималик Эгембердиев и сотрудники компонента «Управление и улучшение пастбищ» проекта ВБ «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги» провели обсуждение реализации Закона КР «О пастбищах» и постановления правительства КР №386 «О мерах по реализации Закона КР «О пастбищах». В соответствии с постановлением в Кыргызстане повсеместно должны быть созданы комиссии по установлению границ пастбищ на местном, районном и областном уровнях. Государственная комиссия уже создана и провела в июле 2009 года первое рабочее заседание. 

Кроме того, членам создаваемых жайыт комитетов  на основании Типового положения  о порядке установления платы  за использование пастбищ и Типовой  формы пастбищного билета необходимо разработать и определить коэффициент  выплаты за условное поголовье скота и выдать пастбищепользователям жайыт билеты. 

Так, например, в Суусамырском айыльном округе жайыт комитет на основании решения местных властей и объединения пастбищепользователей установил плату за 1 поголовье КРС в размере 86 сомов, овец 17 сомов.  В айыльном округе Кок-Арт за одно условное поголовье крупнорогатого скота установлена плата примерно 100 сомов. Плата в сообществах может варьироваться в зависимости от площади пастбищ и количества скота, имеющегося у населения.  

По словам директора Департамента пастбищ  Абдималика Эгембердиева, в этих двух айыльных округах проведена колоссальная работа по реализации закона и введения новых отношений между пастбищепользователями, заслуживающей внимания и распространения позитивного опыта в других айыльных округах. 

Напомним, что в целях реализации Закона КР «О пастбищах», аналогов которого нет  в пространстве СНГ, в Кыргызстане  начато реформирование пастбищной политики посредством передачи управления пастбищ объединениям пастбищепользователей. Помощь Кыргызстану в осуществлении национальной пастбищной политики оказывает Всемирный банк посредством проекта «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги» компонента «Управление и улучшение пастбищ», рассчитанного на период 2008-2013 годов. 

С момента реализации проекта сотрудники компонента совместно с Департаментом пастбищ Минсельхоза постоянно проводят разъяснительные обучающие семинары, выездные обсуждения и мониторинг проводимых реформ. Планируется издание и распространение информационно-методических материалов.  

За период реализации проекта в Кыргызстане  будет разработана и создана  единая карта границ пастбищ КР, возможно, путем проведения аэро-фото съемок. Аналогичные работы последний раз в республике проводилась в 90-е годы. За истекший период произошли существенные изменения по контурам угодий, в частности, по пастбищным угодьям. В этой связи приобретение новых материалов является необходимым для дальнейшей работы по установлению внешних границ пастбищ по всем областям республики. В проведении аэро-фото съемок приоритеты будут отданы  пастбищам интенсивного типа (зимние, весеннее-осенние, летние), как претерпевшим наибольшие изменения. 

Согласно  закону КР «О пастбищах» границы пастбищ  должны быть установлены на основе  распределения их в границах бывших советских и коллективных хозяйств с учетом границ существующих административно-территориальных единиц и не предполагается создания новых. Специалистами компонента «Управление и улучшение пастбищ» проекта разрабатывается методология по установлению границ пастбищ, по оценке состояния и по разработке планов управления пастбищ.

Компонент «Управление и улучшение пастбищ» ведет тесную работу с АРИС. АРИС проводит во всей республике активную мобилизацию населения по созданию жайыт комитетов.