Заявление ОНД по вопросу реформы государственного управления

Несмотря на заблаговременную широкомасштабную пропагандистскую работу, реформа оказалась ширмой для дальнейшего укрепления президентской власти: из правительства выведены ключевые министерства, что существенно ослабляет правительство и усиливает власть президента. Администрацию Президента заменит Институт Президента, который будет полностью подчиняться Курманбеку Бакиеву. В Институт Президента войдут аппарат президента, секретариат, Агентство по развитию, инвестициям и инновациям. Кроме того, к Институту Президента будут относиться должности государственного советника по вопросам обороны, безопасности и правопорядка, а также государственного министра иностранных дел. Соответственно МИД, Служба нацбезопасности напрямую переподчинены президенту. Точно так же, из правительства выведены служба финансовой полиции и патентная служба.

В остальном, произошла только смена вывесок за счет объединения и разделения отдельных государственных органов, основная часть старых кадров осталась на своих местах. Вместо секретаря совета безопасности координацией органов правопорядка будет ведать «государственный советник», а сам совет безопасности будет называться «президентским совещанием». Есть ли в этих инновациях хоть минимум прогрессивного, реформаторского? Бакиев перераспределив полномочия между собой и правительством, грубо нарушил основной закон страны – Конституцию, гарантом которой он должен быть. Теперь, чтобы узаконить незаконные реформы, ему необходимо изменить Конституцию Кыргызской Республики, Закон «О правительстве» и еще 67 существующих законов. Эти изменения потребуют внесение изменений в более чем 120 новых регламентов и множество постановлений. Вкупе с этими изменениями и дополнениями власть предполагает втихую провести и другие законодательные решения, которые нужны действующей власти.

В представленной реформе суть изменений в системе государственного управления является не более чем перераспределением ролей и полномочий между различными органами и институтами государственной власти, которые вызваны поиском компромисса в борьбе за сферы влияния неформальных политических группировок вокруг Президента страны.

При этом часть мер управленческой реформы проводятся наскоком, с кондачка, не продуманы последствия принимаемых решений. Вопросы культуры, туризма, экологии не представлены министрами. Статус министерства экономического развития и торговли низведен до министерства экономического регулирования, хотя функция регулирования это только часть полномочий прежнего министерства. Экономический кризис еще не миновал. Наличие в структуре фактически изжившего себя, но возведенного в статус министерства бывшего Фонда государственного имущества также вызывает сомнение. Статус самого премьер-министра фактически низведен до технического уровня. Как бы в насмешку должность руководителя аппарата правительства возведена в ранг вице-премьера по координации деятельности всех министерств.

Однако, в действительности, так называемые реформы, направлены на отвлечение внимания граждан страны от насущных проблем, кризиса в экономике и ухудшения благосостояния народа. Под лозунгами оптимизации и сокращения аппарата, Курманбек Бакиев открыто концентрирует власть в своих руках, закладывая последние кирпичи в построении авторитарного государства, укрепления семейного правления.

Объединенное Народное Движение