Айнура Арзыматова: Кыргызстану нечего предложить Таможенному союзу, кроме продукции животноводства

Вопрос вступления Кыргызстана в Таможенный союз, несмотря на заявление и.о. премьер-министра КР Омурбека Бабанова о том, что республика к этому не готова, решен. Страны, которые уже являются членами экономического альянса, решили принять нашу маленькую республику в свою компанию. Известие, что Кыргызстан в ближайшем будущем будет жить по новым правилам, разделило экспертное сообщество на два лагеря. Одни считают, что ТС принесет КР только пользу, другие же полагают, что с вступлением в него лишь усугубит и без того сложную экономическую ситуацию в республике. Есть и такие, кто видит в этом шаге очередные политические маневры.

Присоединение нашей страны к Таможенному союзу является экономически выгодной или политической необходимостью? Своими мыслями с читателями ИА «24.kg» делится доктор исторических наук, профессор Айнура Арзыматова.

— Многие эксперты считают Таможенный союз неким аналогом СССР...

— Почти двадцатилетний период независимости КР и других стран бывшего союза показал, что интегративные процессы на постсоветском пространстве все же необходимы. Подобная необходимость обусловлена общим историческим прошлым и менталитетом народов. Основной принцип организации хозяйства СССР был абсурден, поскольку обосновывался идеологическими мотивами, а не экономической целесообразностью. Не учитывались традиции хозяйственного устройства и менталитета конкретного народа. Ни в одной союзной республике сознательно не создавалось производство с полным технологическим циклом, которое подразумевает добычу сырья и его переработку до готового изделия. Иначе республики могли бы стать экономически самостоятельными.

Концепция единого хозяйства СССР заключалась в том, чтобы зацементировать материально единство Советского Союза. Экономисты подсчитали, что тогда республики между собой были связаны более чем пятью миллиардами экономических связей, в основном искусственно придуманных. Идеологизация и политизация экономической системы довели советское общество до распада. Сегодня такие перевернутые процессы возвращаются в свое нормальное русло. Показателем чему служат процессы формирования экономического сообщества бывших советских республик. На первых порах это создание Таможенного союза.

— Есть и такие, которые считают, что для Кыргызстана от ТС больше вреда, чем пользы...

— Представители торгово-рыночных структур пугают тем, что вступление в ТС, которое неизбежно, приведет к большим социальным проблемам в республике. Здесь государству отводится роль подушки безопасности, которая должна смягчить и трансформировать потери граждан. Объективная самоликвидация крупнейших рынков Центральной Азии — «Дордоя» и «Кара-Суу», обеспечивающих работой сотни тысяч людей, может привести к огромным потерям и, как следствие, к социальной напряженности, поэтому решение правительства о вступлении в ТС — это прежде всего политическая и социальная ответственность.

Государство должно проводить политику протекционизма национальной экономики. Но перед кабмином стоит трудная задача: с одной стороны, возможные социальные недовольства в связи с ограничением сфер занятости людей в торговле, с другой — тяжелое положение одного миллиона кыргызстанских мигрантов в России и Казахстане. При вступлении в ТС последняя проблема решится сама собой. РФ упростила порядок пребывания и устройства на работу трудовых мигрантов из стран, входящих в Таможенный союз. В июле 2011 года президент России Дмитрий Медведев ратифицировал соглашение «О правовом статусе мигрантов и их семей». Документ дает работодателю право нанимать мигрантов без соответствующего разрешения и учета установленных квот.

— А что делать Кыргызстану с его членством во Всемирной торговой организации?

— Благодаря членству нашей республики в ВТО и тому, что государство проводило политику «открытых дверей», страна превратилась в свободную экономическую зону. Государство не сумело воспользоваться представленной ВТО возможностью в своих интересах, хотя могло бы использовать выгодное геоэкономическое пространство и обеспечить себе процветание только за счет реэкспорта китайских товаров. Для этого государство должно было строго контролировать поток товаров и доходы от него. В свое время Швейцария нашла точку опоры экономического развития в простой и гениальной идее: хранить чужие деньги и жить на проценты от них. Швейцарии удалось реализовать свои планы, а КР не смогла воспользоваться готовыми решениями и выгодами от членства в ВТО. Наша страна работала на экономику Китая, обеспечивая бесперебойный рынок для реализации его товаров. От реэкспорта в нашей стране обогатились лишь несколько семей. Долго так продолжаться не могло. Вступление Кыргызстана в Таможенный союз предполагает смену приоритетов в экономике — с торговли на производство, что вполне закономерно на стадии формирования и укрепления любых государств.

— Но сегодня нам нечем особо похвастаться. Наше сельское хозяйство в упадке, а о промышленности и говорить не приходится. Что мы можем предложить союзникам по ТС?

— В 1920-1930-е годы, когда перед Кыргызстаном встал вопрос социалистического строительства, Москва направила в бывшие колониальные регионы научные экспедиции для исследования природных ресурсов. Экспедицию в КР возглавил президент Академии наук СССР Николай Вавилов. Экспедиции 1928, 1932, 1933 и 1935 годов провели геологические, геохимические и геоботанические исследования. По их итогам на территории Кыргызстана были обнаружены большие запасы цветных металлов и других полезных ископаемых, определен топливно-энергетический и гидроэнергетический потенциал. Но все же ученые пришли к выводу, что КР прежде всего приспособлена для развития животноводства, поскольку в республике преобладает горный ландшафт с богатой естественной растительностью на площади почти в 10 миллионов гектаров. На основании этого ученые пришли к выводу, что хозяйство Кыргызстану нужно строить по типу животноводческо-земледельческого. При этом земледелие должно было обслуживать животноводство, тем более что последнее — исконное занятие кыргызов, которые до сих пор сохранили традиции и навыки в этой области.

— Но при СССР Кыргызстан имел развитое животноводство и славился этим на весь Союз...

— Животноводство в советской Киргизии было делом второстепенным. Политика все же держала верх над экономической целесообразностью. Хозяйство КР было включено в универсальную систему экономической машины единого комплекса СССР. По ней, независимо от особенностей хозяйств национальных республик, приоритетом являлась тяжелая промышленность. Такое навязывание — результат идеологической концепции форсированного строительства коммунизма и формирования интернациональной общности советского народа. Так развивался и Кыргызстан, но после обретения независимости рынок сам вывел животноводство в КР на экспортные позиции, в то время как другие отрасли экономики пришли в упадок.

Сейчас более 98 процентов мяса овец вывозится в Иран, а мясо крупного рогатого скота экспортируется в основном в Таджикистан. Высокий спрос на кыргызстанское мясо связан с тем, что оно экологически чистое. Интересно вспомнить, что после присоединения Кыргызстана к царской России почти вся первичная обработка животноводческого сырья была сконцентрирована на немецких предприятиях, а готовая продукция экспортировалась в Германию. Возможно, именно животноводство обеспечит будущее КР, как в XV-XVIII веках в Англии. Там скотоводство, сукноделие, текстильная промышленность стали началом первой в мире промышленной революции.

— Но рынок мяса в республике формируется частными структурами. В этом процессе государство не принимает никакого участия, а значит, и выгоды не имеет?

— Согласна. Из-за того, что нет систематизированных каналов производства и сбыта мяса, в его реализации участвует огромное количество посредников, что приводит к увеличению стоимости мяса на внутреннем рынке на 30-60 процентов от начальной цены. Граждане, конечно же, не могут быть этим довольны. Вместе с другими проблемами, которых в стране непочатый край, это может стать еще одной причиной социальной напряженности и политической нестабильности. А госорганы, вместо того чтобы стимулировать нарождающийся рынок, поддерживать предприимчивость своих граждан, ставят им подножки.

К примеру, Госагентство антимонопольного регулирования предлагает к рассмотрению вопрос о введении сезонных таможенных пошлин на вывоз мяса и принять меры по запрету контрабандного вывоза живых животных. Это непрофессиональный подход. Чиновники используют свои полномочия исключительно в запретительной парадигме, и если они не сформируют реальную программу развития животноводства, что станет основой развития текстильной, пищевой и швейной промышленности, то страна еще долго будет пребывать в экономическом кризисе. Тогда никакой Таможенный союз не спасет нас, поскольку другие его члены в первую очередь будут лоббировать интересы своих производителей. А нам, кроме продукции животноводства, нечего предложить союзникам по ТС.

В такой ситуации КР может снова стать рынком сбыта чужих товаров. Это, конечно, не значит, что нам нужно обособиться. В условиях глобализации изолированное существование стран, тем более маленьких республик с неустоявшейся экономикой, невозможно. Для Кыргызстана Таможенный союз — это прежде всего союз с Россией, обусловленный общей историей, опытом совместного существования и еще не растраченным духовным родством, что важно и актуально, тем более сейчас. Главное для КР — уметь отстоять свои позиции по ключевым вопросам, в частности по экспорту продуктов животноводства. Именно животноводство может стать нишей Кыргызстана в международных экономических отношениях, а она пока еще полностью не занята.

ИА «24.kg»