Главная, Новости, Газета, RSS, Старая версия

Президент сокращает содержание государственного аппарата и повышает качество оказываемых населению услуг

02/12/05 - 17:00

Президент Кыргызской Республики К. Бакиев 30 ноября подписал Указ «Об оптимизации структуры государственных органов Кыргызской Республики». В преамбуле Указа говорится, что в результате проведенного первого этапа административной реформы повышена эффективность работы органов государственного управления в Кыргызской Республике, усовершенствованы их структуры и функции, повышена качество работы государственных служащих. По итогам функционального анализа в министерствах, государственных комитетах, административных ведомствах, местных государственных администрациях и органах местного самоуправления упразднены и сокращены дублирующие структуры, разработана и утверждена новая структура Правительства Кыргызской Республики и центральных органов управления. Вместе с тем, новые реалии и возрастающие требования общества к качеству и эффективности государственного управления и местного самоуправления сегодня диктовали необходимость принятия мер, направленных на сокращение государственного аппарата и средств на его содержание, внедрение в деятельность государственных органов новых управленческих технологий. В связи с этим и в целях дальнейшего углубления административной реформы, оптимизации структуры государственных и муниципальных органов власти, упразднения дублирующих звеньев системы государственного управления на областном и районном уровнях, сокращение расходов на содержание государственного аппарата, повышения качества оказываемых населению услуг, усиления социальной ориентированности государственного управления и местного самоуправления принят данный Указ. Указом одобрены предложения республиканской комиссии по вопросам оптимизации деятельности государственных органов власти, образованной распоряжением Президента Кыргызской Республики от 8 сентября 2005 года и установлена предельная численность государственных служащих министерств, государственных комитетов и административных ведомств, других исполнительных органов Кыргызской Республики. Приняты предложения республиканской комиссии и рекомендовано Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, Омбудсмену Кыргызской Республики определить штатную численность служащих своих организаций в пределах, не превышающих установленного количества. Приняты предложения республиканской комиссии и упразднены отдельные подведомственные и территориальные подразделения министерств, государственных комитетов и административных ведомств, других государственных органов Кыргызской Республики. Поддержаны предложения республиканской комиссии и утверждены: - минимальные нормы штатной численности государственных служащих управленческих структур государственных органов; - нормативная структура государственных должностей органов государственного управления; - предельные количества заместителей руководителей государственных органов, местных государственных администраций Кыргызской Республики; Правительству Кыргызской Республики и другим государственным органа поручается в трехмесячный срок привести структуры государственных органов и штатную численность в соответствие с настоящим Указом, с уточнением и перераспределением выполняемых функций. Указом запрещено министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и другим государственным органам, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления набор штатных работников с содержанием их за счет специальных средств или иных источников финансирования за исключением предусмотренных законами Кыргызской Республики. Также запрещено министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и другим государственным органам, местным государственным администрациям создание подведомственных структур с образования юридического лица. Правительству Кыргызской Республики поручается: - принять соответствующие меры по перераспределению внутри государственного органа функций упраздненных подведомственных и территориальных подразделений министерств, государственных комитетов и административных ведомств, а также меры по трудоустройству работников, высвобождаемых в ходе реорганизации и оптимизации деятельности государственных органов. - перераспределить между государственными органами высвободившиеся в ходе реорганизации и оптимизации деятельности государственных органов служебные автомобили; - в трехмесячных срок провести инвентаризацию нормативных правовых актов Кыргызской Республики в части условий оплаты труда государственных служащих и внести предложения по их совершенствованию и повышению заработной платы государственным служащим; - внести в установленном порядке предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики, вытекающие из данного Указа; - привести свои решения в соответствие с настоящим Указом. Республиканской комиссии поручено продолжить работу и в двухмесячный срок внести согласованные предложения по оптимизации структуры и численности служащих Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, аппаратов судебных органов, структур силовых органов, дипломатических учреждений Кыргызской Республики, а при участии Национального агентства Кыргызской Республики по делам местного самоуправления – областных и районных государственных администраций и органов местного самоуправления. Комментарий к Указу: Административная реформа проводилась совместно с министерствами, ведомствами, областными государственными администрациями, с учетом результатов проведенной в последнее время функционального анализа. По итогам функционального анализа впервые в республике дана качественная и количественная оценка выполняемым задачам и функциям, проведена их полная ревизия. На хорошем уровне проведена работа по инвентаризации нормативных правовых документов, обеспечивающих деятельность министерств и ведомств. В результате этого, упразднено в министерствах, госкомитетах, административных ведомствах, как устаревшие, и не отвечающие требованиям рыночной экономики, 85 задач и 639 функций. В то же время, определены и введены к исполнению 243 новых функций. В соответствии с оптимизацией структур органов государственного управления на республиканском, областном и районном уровнях (без учета силовых ведомств) упраздняется всего 228 структур управления, в том числе: центральных аппаратов – 3, подведомственных организаций – 37, территориальных подразделений на областном уровне – 157, на районном уровне – 31. В то же время, произойдет частичная реорганизация 714 структур управления, в том числе: центральных аппаратов – 20, подведомственных организаций – 57, территориальных подразделений на областном уровне – 109, на районном уровне – 528. При этом численность работников государственных органов управления сокращается на 5539 единицы, высвобождается служебного автотранспорта 1164 единиц, что приводит к снижению общих расходов на содержание аппаратов управления на сумму 279 млн. сомов, в том числе по фонду заработной платы на сумму 154 млн. сомов. Общее количество управленцев в целом по республике сокращается на 16 процентов. В условиях рыночной экономики и ограниченности финансовых ресурсов в стране подобное сокращение затрат на государственное управление оправдано, поскольку решено направить высвобожденные финансовые ресурсы на стимулирование эффективности труда государственных служащих. Упразднение структур управления и сокращение штатной численности проведено по принципу индивидуального подхода по каждому министерству, ведомству с учетом выполняемых ими задач и функций. В результате этого штатная численность отдельных министерств, ведомств осталось прежней, а в некоторых из них она сократилось на 5, 10, 15 и 20 процентов. Сокращения штатной численности проведено с непосредственным участием руководителей министерств и ведомств. Упразднены в центральных аппаратах министерств, ведомств департаменты и переведено на двух ступенчатую структуру управления – управление, отдел, сектор. Существующая ранее система управления приводила к значительным затратам времени в процессе разработки, согласования, принятия и реализации решений, а также к большим финансовым расходам на их содержание. Для сведения сообщаем, что упразднение департаментов только в двух министерствах (Минэкономфин, Минпромторг) привело к ежегодной экономии финансовых средств на сумму более 1 млн. сомов. Снижены минимальные нормы штатной численности государственных служащих при формировании таких структур в аппаратах государственных органов, как управление, отдел и сектор. Например, порой, пытаясь сохранить установленные высокие нормативы, руководитель государственного органа искусственно заполнял его специалистами в этом количестве, хотя для выполнения возложенных функций требуется меньшая численность. Это позволило сократить численность работников и перераспределить функции между структурными подразделениями государственных органов. В Указе Президента Кыргызской Республики предусматривается сокращение количества заместителей министров, председателей госкомитетов, директоров агентств и заместителей глав областных, районных государственных администраций и вице-мэров города Ош. Во всех министерствах, госкомитетах и государственных агентствах, кроме силовых структур, введена должность статс-секретаря со статусом первого заместителя министра, председателя госкомитета и директора госагентства. В связи с этим должность первого заместителя министра, председателя госкомитета, директора госагентства упразднено. В связи с введением должности статс-секретаря в министерствах, госкомитетах и ведомствах упразднена должность руководителя аппарата. Установлено количество должностей заместителей в: - министерствах, госкомитетах, Генеральной прокуратуре, Национальном статистическом комитете, Социальном фонде – по два; - административных ведомствах и других центральных органах – по одному; - Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел, Службе национальной безопасности, Министерстве экономики и финансов – по три; - Джалал-Абадской, Чуйской, Ошской областных государственных администрациях – по три; - Нарынской, Иссык-Кульской, Таласской, Баткенской областных госадминистрациях, мэрии города Ош – по два; - районных государственных администрациях и мэриях городов областного значения – по два. Штатная численность аппаратов областных государственных администраций, мэрий городов Бишкек и Ош оставлена без изменений, сообщает пресс-служба Президента КР.
eXTReMe Tracker

eXTReMe Tracker