Шамиль АТАХАНОВ: «Сегодня я не вижу силы, которые построили бы свою идеологию на реваншизме и узурпации власти любой ценой»

Интервью с вице-премьер-министром по координации силовых структур и представителем КР в ЕврАзЭС, секретарем Совета обороны Шамилем АТАХАНОВЫМ.

– Шамиль Есенжанович, расскажите, пожалуйста, немного о себе.

– В 1971 году я окончил Фрунзенский политехнический институт по специальности автоматика и телемеханика. По окончании ВУЗа был направлен работать в Алма-Ату. Через год работы инженером призвали в Армию. После окончания службы прошел карьеру в Алма-Атинском обкоме комсомола, ЦК комсомола нашей республики, во Фрунзенском Горкоме партии возглавлял административный отдел, который курировал судебную и правоохранительную систему столицы. В 1986 году окончил Академию МВД СССР, после работал начальником отдела по борьбе с организованной преступностью МВД, заместителем начальника УВД г. Фрунзе. Во время Ошских событий в июне 1990 года исполнял обязанности начальника УВД г. Фрунзе. После Ошских событий многое понял и решил уйти из органов в бизнес. Созданная мною фирма учредила негосударственный пенсионный фонд «Кыргызстан», участвовала в инвестициях и строительстве пятизвездочного отеля «Хаят»,

8 лет я был его председателем Совета директоров. С моим другом Абдрахманом Мавляновым создали БФЭА – ныне успешный ВУЗ. После революции 7 апреля Алмаз Шаршенович Атамбаев привлек меня к деятельности в СДПК и в декабре предложил должность. Моя жена Сауле – казашка. Женился в Алма-Ате. Двое детей: дочь и сын. Много внуков.

– Должность вице-премьера по силовым вопросам является одной из самых ключевых в структуре правительства. Поделитесь немного, какой круг задач входит в вашу компетенцию?

– Функции правительства довольно четко прописаны в Конституции КР, ст. 88, и задачи, которые входят в мою компетенцию, тоже ясно сформулированы в п.п. 3 и 4. Это осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охрана общественного порядка, борьба с преступностью, обеспечение мер по охране государственного суверенитета, территориальной целостности, защите конституционного строя, а также мер по укреплению обороноспособности, национальной безопасности и правопорядка. Кроме того, я представляю Кыргызстан в ОДКБ и ШОС, в коллегии Секретарей Совета безопасности, являюсь председателем межведомственной комиссии по вопросам границы, чрезвычайным ситуациям и т.д. Никогда в истории Кыргызстана такой должности не было, её предложил А. Атамбаев. Роль правительства стала полноценной, с балансом реальных прав и большой ответственности. Что изменилось? Раньше руководил и координировал силовые структуры президентский аппарат, частично некоторые функции замыкались на Совбезе. Но если необходимо было с кого-то спросить за провал по вопросам правопорядка и безопасности, то в роли «стрелочника» выступало все равно правительство, в котором эта функция присутствовала номинально. Это была антинародная, двуличная стратегия безответственности. Поэтому был провал Баткенских, Аксыйских и других событий. Сегодня все ясно, есть уполномоченный вице-премьер, который, что бы ни случилось в сфере правопорядка или безопасности, должен ответственность взять на себя. Таким образом, ответственность полная, а права этой позиции все-таки необходимо тщательно отрегулировать и закрепить в законе о правительстве. Что я имею в виду? Например, президент – главнокомандующий Вооруженными силами, который вводит режим чрезвычайного положения. Какое место в этом процессе займет вице-премьер по координации силовых структур, который владеет самой большой информацией в целом о состоянии сил и средств обороны и безопасности, имеет навыки управления их взаимодействием? Вопрос остается открытым. Появился совершенно аморфный, непонятный ни по функциям, ни по структуре Совет обороны, который не вписывается в существующее военное право и дублирует функции безопасности правительства, не неся никакой ответственности. Обеспечение безопасности – крайне глубокий и масштабный вопрос, где аккумулированы и сплетаются вопросы экономики, государственного управления, системы связи, энергетики и продовольствия, информации, и, естественно, они органически встроены в деятельность правительства. Необходимо разработать хотя бы по ведущим стратегически важным отраслям для нашей страны индикаторы безопасности и кропотливо их осуществлять. Поэтому в том виде, в котором появился Совет обороны, он недееспособен и носит отвлекающий характер. В вопросах обороны и безопасности должно быть все предельно четко, поэтому отшлифовать законодательство в этой сфере необходимо как можно скорее. Но это уже зависит от парламента и времени, которое нам отпущено.

– За период работы в качестве вице-премьера по силовым вопросам вам, как никому другому из предыдущих силовиков, удалось комплексно решить многочисленный ряд вопросов. Как вы оцениваете текущую ситуацию в контексте безопасности в стране и в регионах республики?

– Ситуация остается сложной, но безопасность в стране будет обеспечена, в том числе и в регионах. Оргпреступность раздавлена. В системе исполнения наказаний также мы добились серьезного перелома. Сегодня там руководит администрация, а не «общак». Проведенные нами учения во всех силовых структурах показали их способность выполнять поставленные цели. Мы коренным образом поменяли тактику управления правопорядком. У нас нет необходимости бороться с мирными митингами и демонстрациями. Все силы брошены на отслеживание криминальных проявлений. Важно вовремя отсечь участие преступных элементов в каких-либо провокациях на мирных демонстрациях. Коррумпированность чиновников часто провоцируют серьезные массовые выступления, которые под влиянием склонных к агрессии людей, «отшлифованных» алкоголем, приводят к преступлениям. Например, недавно в Солтон-Сары Нарынской области несправедливо выданные лицензии вызвали протест молодежи, и более 200 человек, подстрекаемые ранее судимыми лицами, совершили поджоги и избиение ни в чем не повинных людей. Все организаторы задержаны и привлекаются к уголовной ответственности. Органы государственной власти на местах своевременно не анализируют и не влияют на эти процессы. Правительство закрепило за ними право координировать правоохранительные органы и возложило  на них ответственность за состояние правопорядка и безопасности во вверенных им регионах. Пробелы в этой работе обусловлены, прежде всего, колоссальной текучестью руководства регионов. Они не успевают вникнуть в происходящие процессы и принять необходимые решения. Некоторые вообще не имели понятия о системе правопорядка и безопасности. Обучение кадров формам и методам работы, структуре и организационным принципам построения этой работы – важнейший элемент обеспечения безопасности в регионах, а значит и в целом по стране. Сегодня я не вижу силы, которые построили бы свою идеологию на реваншизме и узурпации власти любой ценой. И никакие деньги не выведут людей на вооруженный протест. Бдительность надо соблюдать в отношении, прежде всего, связи политиков с криминалом. Для нас это самая опасная «зажигательная смесь». На это и направлено наше внимание.

– До выборов президента осталось немного времени. Готовы ли сегодня силовые структуры к адекватному ответу в случае ухудшения обстановки в стране на период выборов?

– Как и весь народ Кыргызстана, силовые структуры прекрасно понимают значение этих выборов для страны. Мы или выйдем в океан демократической цивилизации, или нас разобьет о скалы собственной ограниченности у берега. Поэтому мы сделаем все, чтобы этот жизненно важный экзамен выдержать. Выборы будут надежно обеспечены.

– С момента вашего назначения на данную государственную позицию вы сразу объявили своё намерение пойти по пути кардинальных реформ. Поделитесь планами на будущее?

– Слово «реформа» быстро затаскали потому, что в реформах есть огромная потребность во всех сферах жизни. Вы свидетели: мы внедрили пилотный проект в столице по устранению ГАИ. Что выявила эта пробная модель? Появилась сразу же масштабная цепь неотложных задач: например, в патрульной службе должны быть не юнцы, не знающие жизни, а физически подготовленные люди и обязательно с высшим образованием. Ведь они должны, прежде всего, оказывать профилактическое воздействие, работать с населением и профессионально пресекать действия преступников. Для этого придется коренным образом изменить методику и структуру подготовки кадров в Академии МВД. Ввести новое штатное расписание. Оснастить милицию современными компьютерами, автомобилями. Ввести фиксацию правонарушений видеокамерами. Добиться четкой работы административных судов по разрешению этих правонарушений. Обеспечить систему парковок и разметки и т.д.

Мы запросили на 2012 год у Минфина на эту работу 200 млн. сомов. Это мизер, но эта работа выведет нас на серьезную реформу в МВД, которую никак не могли сдвинуть более 8 лет.

Недавно мы заслушивали работу следователей всех правоохранительных органов. Удручающее состояние: на одного следователя ГКНБ, финансовой полиции приходится 3-5 уголовных дела. На следователя МВД – 47 уголовных дел. Какой-то «умник» исключил дознание из уголовного процесса, и вся «бытовуха» легла на плечи следователя. Следователи бегут, авторитет профессии упал. В среднем более 70% работают около 3-х лет. Срочно надо поднимать это важнейшее звено правоохранительной системы. Именно здесь реализуются наши права и свободы.

В запущенном состоянии находятся все виды криминалистики. Я проанализировал из сотни только один аспект: сколько было сделано экспертиз по волокнам с места происшествия. На 7 тысяч преступлений ни одного запроса по волокнам. Это говорит о качестве осмотра происшествий сотрудниками. Над этим надо серьезно работать. Вообще значение криминалистики серьезно недооценивается. Мы встретились с криминалистами и начали готовить программу развития криминалистики на 2012-

2015 гг. Центральная задача на предстоящий период – борьба с коррупцией. Мы разработали новую модель антикоррупционного органа. Я уже презентовал ее донорскому совету в Кыргызстане. Сейчас идет доработка. Мы должны здесь отвечать принятым международным правовым стандартам. Эта работа, несмотря на всю свою сложность, не имеет права на провал, потому что для кыргызстанцев это важнейшее условие развития. Предстоит также очень важная работа с помощью французского правительства по созданию центра управления силами обороны и безопасности в кризисных условиях. Очень важная и крайне необходимая система. Задач на этой должности много: от делимитации границ – до судьбы отдельного осужденного. Даже перечислить трудно. Но важно, что те, кто придет на эту должность, спрятаться за чью-то спину уже не смогут. Думаю, для любого гражданина нашей страны это очень важно.

Беседовал Эрик ИСРАИЛОВ

15.09.2011 г.