Концепция модернизации аграрного сектора экономики КР до 2030 г.

В мае 2011 года на пленарном заседании Общенационального Конгресса Советник Премьер-министра альтернативного правительства, член общенационального Конгресса В. А. Усольцев представил свои авторские работы: «Проект возрождения органического, культурного, конкурентоспособного земледелия в КР», «Плодородие на период с 2011 по 2030 годы» и «Концепцию модернизации всего аграрного сектора экономики КР» на тот же период. В этих документах автором сформулированы стратегические цели – построение органического, культурного, конкурентоспособного аграрного производства и комфортного для проживания и жизнедеятельности села.

Многие члены Конгресса подчеркнули чрезвычайную актуальность поднятых проблем для будущего народа Кыргызстана. Отметили, что впервые видят проект, в котором предлагается комплексное, системное, научно-экономическое и экологически обоснованное решение технологических, производственных, экологических, структурных, управленческих, гуманистических, социальных, нравственных и прочих взаимосвязанных проблем аграрного производства КР.

Автором проведен анализ множества основных составляющих аграрного производства, в том числе ресурсной базы, выработаны аналитические оценки, даны предложения по эволюционному восхождению к поставленным целям. Альтернативное правительство приняло решение данный проект и концепцию взять за основу политики в аграрном секторе экономики.

Конгресс одобрил формулировку автора в отношении стратегических целей на перспективу. Более того, предлагает принять идею «построения органического, культурного, конкурентоспособного аграрного производства и приятного для проживания и жизнедеятельности села» в качестве общенациональной идеи.

В связи с этим возникла необходимость ознакомить широкие массы с работами автора, решениями Альтернативного правительства и Общенационального Конгресса в надежде, что проект и концепция будут поняты трудовым народом и поддержаны властью.

Сегодня мы публикуем один из фрагментов концепции модернизации аграрного сектора экономики КР.

Образ села 2030 года

I. Общие статистические данные.

Соотношение сельского населения к городскому  –  20 – 22 %

Комментарий:

Достаточно высокая. Но это связано:
а) с производством органической продукции, где неизбежно необходим ручной труд;
б) с развитием на селе малых перерабатывающих предприятий;
в) с развитием малых предприятий не сельскохозяйственного профиля;
г) со значительной долей пастбищного животноводства в горах.
• Сложившаяся норма в мировой практике при химически-интенсивном сельскохо-зяйственном производстве – от 7 до 18%.
• Производительность на одного сельчанина – около $90 тысяч в год.

II. Организация территории – по бассейновому принципу.
Комментарий:

Это позволяет ответственного управлять основными природными ресурсами, производством и социально-культурной сферой.
а) земельными;
б) водными;
в) воздушными;
г) ландшафтными;
с) людскими;
е) экономическим потенциалом территории;
ж) социально-культурным потенциалом территории.

III. Местные органы власти.

Формируются местным населением на основе прямого тайного голосования на срок 4 года с правом переизбрания на второй срок, с правом досрочного переизбрания по требованию Общественного Совета сельхозпроизводителей. Совет сельхозпроизводителей заключает договор с МТСУ (местным территориальным самоуправлением) о круге обязанностей и плане развития.

Комментарии:

Главные  задачи местной власти:
1. а)  действовать строго в рамках Конституции КР;
б) в соответствии с законами КР и постановлениями Правительства;
в) в соответствии с уставом МТСУ;
г) в соответствии с договорами с местными производителями и с внешним миром.

2. а)  Работать во благо населения МТСУ, обеспечивая сбор налогов и платежей, и использовать  их на развитие и укрепление территории и условий жизнедеятельности местного населения.
Оказывать информационные услуги местному населению и предприятиям.
б) Организовывать государственные мероприятия:
– выборы;
– сбор и обработку статистических данных о жизнедеятельности МТСУ и предоставление их в статистические органы;
– отладить и поддерживать систему страхования на селе.
в)  Стать адаптором информационных потоков коммерческого, производственного, технологического, научно-технического, культурного, образовательного и прочих характеров, открыв при МТУ Агронет + Интернет + местное радио + электронную почту и пр.
г) Стать контролером экологического благополучия территории, партнером сель-хозпроизводителей в производстве и сбережении природы.

3. Обеспечивать организацию и рациональное использование бюджетных средств для решения социальных, медицинских, образовательных, культурных и инфраструктурных  проблем и культурного досуга. Для чего все финансово емкие проблемы должны формулироваться при широком  и самом конкретном участии местного сообщества и бизнеса.
А исполнение проектов должно предполагать конкретные добровольные вклады местных производственных структур, фондов развития,  частных лиц.
Одним словом, неоспоримым приоритетом МТСУ должно быть единство помыслов и дел. Мотивом к этому может стать курс на построение Органического аграрного производства и приятного для проживания и жизнедеятельности села. То есть единство эко-номического и социального процветания в гармонии с природой.

IV Ни один член МТСУ не должен просто занимать место, каждый должен быть загружен работой весь рабочий день.

V Рабочая неделя для любого работника не должна превышать установленной Конституцией КР.

VI Труд на всех участках сельхозпроизводства в своей основной массе должен быть высокоинтеллектуален с применением высокоэффективной техники и экологических технологий.
Вместе с тем, в экологически чистом, органическом аграрном производстве есть сферы, где ручной труд невозможно заменить никакой техникой. Примеры: удалить очаг повилики; поставить ловушку с сиропом, сменить ловушки; поставить в крону дерева сосуд с репеллентом; провести уход за выменем дойной коровы и пр. Часто ручной труд помогает избежать необходимости применения химических средств защиты и бывает наиболее эффективным.

VII Социально-культурная сфера.

1. Село – как место проживания – должно иметь:
а) медицинское обслуживание, достаточно укомплектованное, для оказания квалифицированной первичной помощи и диагностирования заболеваний с использованием современных систем диагностики и информационных технологий, позволяющих включать мировые возможности в этой сфере, оказание услуг по выполнению назначений по лечению ходячих больных и выполнению лечебных процедур.
б) Профилакторий на период особо напряженного труда (уборочная, посевная  компании) с организованным усиленным питанием и полноценным отдыхом.
в)  Сельский акушерский и фельдшерский пункты в каждом селе. Современный фельдшер – по логике вещей, оснащенный диагностическим оборудованным и ин-формационно-консультативной поддержкой, реально практикующий, может стать наиболее авторитетной и значимой фигурой в сельской медицине.
В 2030 году это станет былью.
г)  Качественное общественное питание по заказам семей.

2. Образование.

К 2030 году, несомненно, изменятся и форма, и содержание образования всех уровней.

2. – 1 Важнейшим отличием СГО должно быть то, что оно по качеству, по доступности, по содержанию должно быть независимо от места жительства. Информационные технологии позволяют эти принципы сделать былью.

2. – 2 Уровни образования и воспитания детей.

Первый уровень – воспитание и образование в утробе.
Матери – важнейший уровень.

Второй уровень – младенческий возраст.

Третий уровень – ясельный возраст 1,5 – 3 лет.

Четвертый уровень – дошкольный уровень 3 – 7 лет.

Пятый уровень –       
1. Образования: 
а) среднее;
б) среднее специальное;
в) среднее углубленное (по одному – двум  предметам).

2.  Воспитания:  
а) школьное воспитание;
б) физически – культурное;
в) экологическое;
г) информационно-культурное.  

Шестой уровень – высшее специальное образование.

Седьмой уровень – аспирантура, докторантура.

Комментарий:
Опыт человечества недвусмысленно убеждает, что при одних родителях дети имеют порой противоположный менталитет (характер). Но на вопрос, от чего это происходит, однозначного ответа нет. Наследственность неоспорима, но нельзя отрицать и роли воспитания. Человечество все более склоняется к позитивному и непременному влиянию на формирование внутреннего мира ребенка и впоследствии человека любви от ближних – отца и матери, бабушки и дедушки, братьев и сестер. Неподдельность любви растущий  человек распознает безошибочно и раскрывается – сам формирует в себе способность к добру и любви.

Доверяя этой мысли, мы обязаны признать,  что с ребенком нужно тонко, чутко, нежно  и грамотно работать, начиная с момента его  зачатия и далее всю жизнь. Мы часто говорим о детстве как о самом прекрасном, самом желанном в жизни… или говорим: «Мы всегда остаемся детьми». В этих словах таится величайшая мудрость, величайшее откровение. Нам хочется той чистоты, той свободы, тех восторгов, той живительной наивности, нам хочется, чтобы и наша взрослая жизнь была столь же безоблачной, как детство! И это, в принципе, естественно и возможно, но для этого нужно изменить мир. И это тоже возможно и необходимо.

Вот поэтому важнейшим, неотложным делом любого сообщества является дело взращивания здоровых телом и духом детей. Эту повседневную, тончайшую и ответственнейшую работу, которую нельзя отложить ни на миг, требуется делать грамотно, душевно, без тени лжи, с полной самоотдачей, не жалея средств, используя  весь научный и нравственный потенциал родителей, родственников, специалистов и всего сообщества, с учетом физиологических возможностей маленького человека, и иметь для этого материальную базу. Село 2030 должно обеспечить такие условия.

3. Подготовка специалистов аграрного профиля.

Должна осуществляться по заказу сельхозпредприятий.

Направленцы должны иметь договор с агропредприятием.

Предприятие должно оплачивать  учебу, а по окончании трудоустроить на своем предприятии. Предприятие вправе формировать программу обучения на последнем курсе в объеме до 30%, участвовать в выборе места производственных практик и темы диплом-ного проекта.

4. Подготовка научных кадров.

Проблема  оплачивается государством. Оно же определяет направление научной тематики и углубленной специализации подготовки научных кадров, место обучения и стажировки, согласует направление научного поиска.

Целью VII 4. является подготовка «проводников» или «адапторов», призванных:
а)  адаптировать самые новые мировые достижения на территории КР;
б)  заложить основы собственной аграрной науки в КР – научные школы, технопарки;
в)  обучать студентов в агровузах;
г)  тиражировать научный опыт и знания в кругу практикующих специалистов.

Параграфы VII 3., VII 4. включены в «ОБРАЗ» села, потому что одним из самых фундаментальных признаков СЕЛА 2030 года является агропроизводство на научной  основе. Мало того, осложненное требованием экологичности в цепи от обработки почвы – растениеводства – до потребителя.

Одним словом, новое СЕЛО-2030 будет производить грамотного, умелого, ответственного, культурного, нравственного человека.

5. А чтобы это могло случиться, нужно, чтобы СЕЛО имело культурную инфраструктуру, где человек, семья, дети могли бы на всякий вкус иметь возможность совершенствоваться физически, духовно, нравственно.

Эта проблема не может быть решена, если ее пытаться решать без духовной энергии, без придания этому делу приоритетного значения, без привлечения к нему самых талантливых, самых неравнодушных, самых творческих людей, самых одержимых фанатов своего дела.

В этой сфере должно происходить  сложение энергий руководства предприятий, власти и специалистов культуры и образования, рядовых тружеников и детей, от чего зажегся бы и горел неугасимым пламенем реактор добра и созидания, доверия и творчества, культуры и здорового  духа, единства и целеустремленности.

Именно эта сфера может и должна  стать источником энергии для эффективного труда в производственной сфере, а не наоборот. Ибо здесь возможны духовные контакты. Единение, так необходимое для хорошего настроения в работе…

От духовного здоровья к эффективному  экологичному аграрному  производству и справедливости. Никто не создаст для сельчанина поистине прекрасной инфраструктуры – культурного, физического, нравственного и общественного роста, кроме самого сообщества при его прямом, активном и заинтересованном участии, т.е. собственными руками, собственным сердцем, собственным духом.

Государство способно только оказать некую материальную и организационную помощь, а животворящий  дух мы должны вдохнуть сами.

VIII Структура аграрного производства.

Вопрос, который имеет множество вариантов в зависимости от места расположения хозяйства, от рельефа местности, от обеспеченности водой, от близости к городам и прочее прочее. Но не менее весомы аргументы  с точки зрения рационального пользования землей, с точки зрения рационального пользования землей, с точки зрения экономической эффективности, с точки зрения удовлетворения потребностей рынка.

Но есть и иные значительно более фундаментальные подходы. Когда сельскохозяйственное производство рассматривается как нечто цельное, способное решать масштабные задачи: проблему продовольственной безопасности; проблему обеспечения внутрен-него рынка: хлебом, сахаром, молоком, мясом проблему экологичности производимой продукции и сохранения плодородия и т.д.

Опыт показывает, что жесткая специализация на каком-либо из направлений влечет за собой массу негативных последствий: деградацию земель, падение урожайности, удорожание мероприятий по борьбе с болезнями и вредителями и пр.

1. Поэтому самый экологичный, самый экономичный, самый эффективный путь – это комплексное хозяйство, имеющее растениеводство, животноводство, первич-ную и глубокую переработку и собственную торговую структуру.

2. Избрав путь на построение органического, культурного, конкурентоспособного аграрного производства, мы принимаем на себя обязательство беречь почву как основное богатство всего народа.

3. Поэтому в качестве образца для подражания предлагается преимущественно практиковать зернопаротравопольную систему земледелия. Девятипольные севообороты с долей:

а)  многолетних бобовых трав (люцерна, клевер, эспарцет) в 22%  ± (2);

б)  зернобобовых (фасоль, нут, горох, соя) 11%  ± (1);

в)  зерновых (пшеница, овес, ячмень, кукуруза на зерно) 22%  ± (2);

г)  технические культуры (сахарная свекла, рапс, подсолнечник, в том числе овощи и картофель) 23%  ± (3);

д)  пар (два поля) 22%  ± (2).

Именно  в этой модели севооборота и структуры посевов заложены возможности для осуществления органического земледелия и растениеводства, экологическая взаимосвязь между земледелием, растениеводством и животноводством. Отражено политическое решение на обеспечение себя хлебом, которое  хорошо согласуется и вписывается и в модель органического сельхозпроизводства, отвечает его комплексному характеру и потому работает на экономическую эффективность в целом, обеспечивая по мере сил равномерную занятость в течение года.

4. Отдельное слово о перерабатывающий отрасли.

Переработка производимой сельхозпродукции должна на 70–80% осуществляться на месте в собственных цехах.

А первичная переработка должна на 100% производиться собственными силами.

Эти меры необходимы как ответ на грабеж сельчан внешними переработчиками по причине самоустраненности государства, отсутствия конкурентной среды, монополизма переработчиков и перекупщиков.

Стоимость качественно переработанной продукции в разы выше.

Вместе с тем уменьшаются транспортные расходы на вывоз продукции. Доходная часть от этого может быть увеличена в разы.

5. Венчает земледельческий труд маркетинг.  В нынешних условиях торговать самим сверхвыгодно. И это надо делать и на внутреннем и на внешнем рынках.

IX Единая цель, единое управление, единый учет, единое планирование и справедливое распределение добытых благ – главный экономический стимул к эффективности и процветанию СЕЛА.

X Управление. Под этим понимается экономико-техническое обоснование всех производственных процессов, доведение до каждого исполнителя, самоконтроль, инициативность, ответственность, учет, творческий подход, слаженность в действиях, ощущение вектора успеха, каждый боец должен  знать (как у Суворова) свой маневр и добросовестно его осуществлять. Помочь в этом должны современные средства связи и диспетчерская служба.

Предлагаемая структура управления.

Х.  I. Контора – организационно-экономическое управление.

1) Главный менеджер + (Бухгалтер – Кассир – главный экономист).

Он же ОК.

Он же диспетчер с 7-00 до 7-30

Х. II. Технологическое управление.

2) Главный диспетчер.

Он же главный агроном с 11-00 до 12-00 с 18-00 до 19-00

3)   Главный инженер.

Он же дефектолог.

Он же агент по закупкам запчастей, ГСМ, транспортных услуг

4)   Энтомолог.

5)   Зооинженер.

Х.  III. Управление переработкой.

6)   Заведующий током и первичной переработкой.

Операторы ЗАВ.

Машинисты электрокар.

7)   Руководители предприятий по переработке.

X. IV.  Сбыт – маркетинг.

Маркетолог внутреннего рынка.

8)   Главный маркетолог.

Маркетолог внешнего рынка (главный агр.).

Подсобные рабочие.

X. V.   Контроль.

9)   Лаборатория (заведующий) и лаборант.

X. VI. Социально-бытовое управление.

10)   Отдел социального быта (обеспечение продуктами питания, услугами, материалами, товарами и пр. со своей инфраструктурой: склад, торговый сбыт, транспорт, общ. питание, баня и пр.).

XI Уровень  механизации сельскохозяйственных процессов в:
земледелии – 100%
растениеводстве – 95%
животноводстве – 95%
переработке – 95%
орошении полей – 95%

1) Стационарными поливными и самодвижущимися автоматизированными  системами – 100%

2) Стационарными системами капельного орошения – 100% *

3) Системами бороздкового  полива с применением устройств распределения воды по рядкам – 90%

Технология, несущая в себе целый букет экономических и экологических эффектов, имеющая большую перспективу в органическом земледелии и растениеводстве.

Повышение уровня механизации сельхозпроизводства и интеграция с контрольно-измерительными и управляющими средствами электроники и компьютеризацией позволяют многие процессы перевести  в разряд безлюдных  технологий.

XII Функция человека будет заключаться в наладке систем, монтаже на площадях и в цехах, общем контроле над исправностью рабочих органов и т.д.

То есть управление сельскохозяйственными процессами коренным образом изменится в пользу автоматизации.

XIII Все это позволит сделать труд аграриев высокопроизводительным, высокоинтел-лектуальным, высококультурным, а отдых содержательным, разнообразным, творческим, позволит осуществлять образование, самообразование, воспитание в человеческом окружении.

В. Усольцев
Советник
Премьер-министра Альтернативного правительства ОНК

13 октября 2011 г.