ГлавнаяНовостиГазетаRSS

Информационно-аналитический портал «PR.kg»
17 июля 2018, 15:48

← вчерасегодня ↓

интернет газета интим знакомств
800 (480)
799 (479)
798 (478)
797 (477)
796 (476)
795 (475)
794 (474)
793 (473)
792 (472)
791 (471)
Архив ↓
смотреть материалы номера:
Опубликовано в 11:46
Раздел: Экономика

ЗАКОН ИЛИ ПОПУЛИЗМ???

ЗАКОН ИЛИ ПОПУЛИЗМ???

Состряпанные на популизме законы всегда чреваты реальными проблемами. Вот уже больше года, как в Кыргызстане запрещена деятельность казино – так депутаты соблюли нравственность населения и поборолись с социальным злом. После слов Розы Отунбаевой: «К великому сожалению, наша страна фактически стала островком азартных игр в Центральной Азии», были закрыты 25 казино и 35 игровых залов. Однако армия лудоманов не уменьшилась: жаждущие азарта кидают фишки все с той же завидной регулярностью. С разницей лишь в том, что теперь они это делают по соседству: все фактически кыргызские казино немедленно перебазировались в Казахстан, где на вполне легальных условиях пополняют казну казахов и устраивают спецтуры для любителей за какие-нибудь 10 тысяч баксов.

Нашей же стране осталось разводить руками и констатировать очередную проблему: рабочие места тем 15 тысячам работников игровой сферы и связанной с нею инфраструктуры найдены не были, а вместо доходоприносящих и контролируемых казино страну наводнили игровые автоматы и тотализаторы. Конечно, подпольные, замаскированные под интернет-клубы и прочую якобы безобидную деятельность. Ни налогов с них, ни хорошей статистики по лудомании, что называется. Тем более что целевая аудитория таких заведений – уже отнюдь не солидные клиенты, а всякая мелочь – вроде незрелых подростков и совсем не богатых взрослых. Тем для удовлетворения желания достаточно было поиграть в интернет-казино (кои доступны даже с “Одноклассников”), а с интернета, простите, какие налоги? Впрочем, силовики то и дело “хлопают” подпольные казино, что свидетельствует о криминализации бизнеса. Так, за прошлый год было закрыто 7 таких заведений. По оценке главы Ассоциации игорно-развлекательных комплексов Мирлана Ташманбетова, в Бишкеке действуют от 10 до 30 подпольных казино, не считая игровых атвоматов (по данным депутата Бакытбека Джетигенова, «одноруких бандитов» в столице насчитывается более 1,5 тысячи). А нелегальный рынок всегда сопровождается развитием криминальных структур, которые оказывают влияние и берут под контроль большую часть таких заведений. Т.е., радея за нравственность, власти попросту пополняют карман преступников, и, соответственно, наращивают коррупцию в госорганах.

– Если раньше казино выплачивали налогов в месяц не менее 3,5 миллиона сомов, то сейчас хозяевам подпольных игорных заведений достаточно отдать 10-20 от этой суммы покровителям, – рассказывает Ташманбетов.

Распространилось и еще одно азартное развлечение – букмекерские конторы и тотализаторы. И ставки в них на всевозможные события вполне сопоставимы с казиношными. Согласно данным Государственной налоговой службы, по состоянию на 1 октября 2012 года по республике количество букмекерских контор составляло 11, в них пунктов приема ставок – 39. В 2011 году объем уплаченных ими налогов составил всего 1,54 миллиона сомов. Но по данным Бекешева, количество пунктов приема ставок составило 79 по стране, не считая тотализаторов, расположенных в малых и крупных городах страны. На данный момент около 57 заведений по Кыргызстану работают незаконно. Если конкретизировать, то стоимость одной лицензии составляет порядка $6, а прибыль в бюджет от одного заведения около 220 тысяч долларов  в год. В итоге набегает довольно внушительная сумма.

– Каждый раз, к примеру, перед Олимпиадой спортсмены просят суммы от десяти до ста тысяч сомов, – говорит депутат Жоомарт Сапарбаев.

Но обложить их налогом наше государство не в состоянии.  Вроде бы в конце прошлого года депутаты и приняли закон, который должен регулировать деятельность таких организаций, но вот президент наложил вето – до тех пор, пока население не научится разумно относиться к подобным вещам. И ситуация зависла.

– Эти конторы еще юридически не зарегистрированы. Мы по закону должны определить их статус, — пояснил председатель ГНС Исхак Масалиев.

По словам депутатов, один пункт приема платежей в среднем уплачивает налогов на сумму
1 625 сомов в месяц при среднемесячном обороте более 82 тысячи сомов. Дастан Бекешев говорил, что от деятельности букмекерских контор в бюджет ежегодно поступает два миллиона сомов, в случае же введения обязательного патентования сумма поступлений увеличится в десять раз и составит 20 миллионов сомов. Тем более, что люди, которые делают ставки, никогда не будут делать этого наугад, так как они сознательно рассчитывают на выигрыш. И в отличие от рулетки, где все решает удача, в ставках на спорт большее значение имеет трезвый расчет: оценка сил, сравнение соперников, изучение влияния различных факторов.

CAFMI, в прошлом году представивший данные по закрытию казино и влиянию этого на бюджет, также предлагает ввести обязательное патентирование для букмекеров, причем на уровне 15 тысяч сомов за один пункт приема платежей. Но опять же, это будет лишь частичное решение проблемы, ведь, по сути, браться за казино наши власти боятся. А именно их отсутствие существенно подкосило бюджет.

Между тем, уже в том году озвучивались цифры, способные ужаснуть всякого, кого заботит дыра в бюджете: 500 тысяч долларов в день теряла республика на том, что отечественные любители рулетки и прочих игр проматывали свои капиталы у соседей. Да и местные крупье с дилерами порастеряли свои рабочие места. Приемлемую альтернативу государство предложить так и не смогло.

Более того, оно загнало себя в угол своими непродуманными решениями: на фоне все усугублящегося горнодобывающего кризиса (а по словам Джоомарта Оторбаева, только из-за “Кумтора” республика недополучила 4 миллиарда сомов)  налоги от казино были бы отнюдь не лишними. Согласно исследованиям Центрально-азиатского института свободного рынка, только в Бишкеке игорный бизнес приносил до полумиллиарда сомов в год.

Но коль этих миллиардов нет, приходится констатировать: все меры, предлагаемые правительством и парламентом, бессмысленны. Поднятие ставок по патентированию мелкого и среднего бизнеса вызывает весьма сильный ропорт у предпринимателей, так что выходу из тени “не светит”. Местные бюджеты самых “жирных” городов пусты. О чем тот же Иса Омуркулов регулярно печалится: в 2012 году бюджет столицы недобрал 700 миллионов  сомов, а кредиторская задолженность города выросла до 540 миллионов сомов. В таких условиях план реализации социальных программ мэрией не выполнен и не может быть выполнен. Не дождаться нам ни ремонта дорог, ни строительства школ, ни поддержки ветеранов, ни всего прочего. А ведь только на защищенные и обязательные статьи уходит 78 от общей суммы горбюджета. По оценке Асылбека Чекирова, эксперта Института политики развития, на образование и здравоохранение, не считая прочих статей расходов, уходит 3,1 миллиарда сомов, или 59 всего бюджета столицы. Но Бишкек, при том, что он аккумулирует до 45% всех республиканских налогов  – это что! Вот не так давно глава правительства Жанторо Сатыбалдиев рвал и метал, грозя отставкой ответственным лицам за недобор в бюджете (который в итоге пришлось секвестировать на 3,4 миллиарда сомов). А в 2012 году недобор по подоходному налогу составил 143 миллиона сомов. Да по налогу с продаж недопоступило в бюджет 389 миллионов сомов. По акцизному налогу выпадение составило 411 миллионов сомов. Вряд ли в этом году ситуация сколь-нибудь улучшится.

– Согласно расчетам, сумма потерь госбюджета вследствие запрета игорной деятельности – более 16 миллиардов сомов, – говорится в исследовании CAFMI  «Влияние игорной деятельности на социально-экономическое благосостояние населения в КР». Косвенные потери из-за трудности в оценке не были включены. Следовательно, реальные потери государственного бюджета могут быть выше представленных расчетов. Союз казино и государства никогда не был особенно теплым. Глава Финнадзора Юруслан Тойчубеков озвучил, что за 20 лет независимости в Кыргызстане закон о запрете игорной деятельности инициировался... 16 раз. В 1998 году в стране все-таки ввели полный запрет на деятельность игровых автоматов, но она не остановилась и начала развиваться «в подполье», увеличив обороты в четыре раза. в 2008 году вступили в силу новый закон об игорной деятельности и Налоговый кодекс. С тех пор базовые ставки обязательного патента на услуги одного игрового стола увеличились в 6 раз (с 50 до 300 тысяч сомов). Сумма для многих заведений оказалась непосильной, и казино постепенно начали закрываться, но, как видно, к
2011-му реабилитировались. В 2012-м дело приняло обратный ход. Да, были бурные разговоры о том, что казино необходимо вынести в специальные резервации. Особенно активен в этом вопросе был прошлый премьер Омурбек Бабанов, ратовавший за местный Лас-Вегас в Тамчы. Не было никаких экономических рассчетов, подтверждавших выгодность такого переезда! Никто не анализировал, насколько самому инвестору захочется вкладываться в те зоны, насколько привлекательно ему расположение будущего объекта (даже в России сейчас идут тяжбы: незадачливые инвесторы в одну из указанных игорных зон пытаются вытащить уже вложенные средства). Естественно власти должны заботиться и о том, чтобы игорные зоны стали известными среди игроков других стран, а также были максимально доступными для иностранных туристов. Однако это далеко не единственные условия при строительстве. Помимо прочего, инвесторами должна вестись популяризация туризма, развитие инфраструктуры города, поддержка соцобъектов. Перенос заведений автоматически предполагает развитие хотя бы маломальской инфраструктуры типа дорог, банковских филиалов и круглосуточных обменников. Правительство и даже самый прибыльный бизнес в Кыргызстане пойти на такие расходы явно не готовы. Да и какой инвестор пойдет сюда, если правила игры меняются на ходу?

Сейчас созданием игорной зоны для иностранцев опять озаботились. С таким предложением выступил глава комитета по экономической и фискальной политике ЖК Карганбек Самаков. А депутат Алла Измалкова развила мысль до того, чтобы подобные зоны существовали еще и в Баткене, Балыкчи и Нарыне. Вопрос об их целесообразности можно не повторять.

Почему борьба с игровой зависимостью сводится в одну сторону – просто закрывают легальные казино? Ведь как и алкоголь, рулетка никуда не исчезает, а принимает подпольные формы, раздувая теневую экономику. Налоги в казну не поступают, сомнительные личности жонглируют однорукими бандитами, а народ все так же надеется испытать фортуну. Неужели нельзя найти какой-то разумный выход, при котором бы и волки сыты были, и овцы целы? Думается, что таким выходом вполне могло быть следующее: казино открываются, причем на частные деньги. Но с условием, что участие в доле имеет и само государство, причем преимущественное – с контрольным пакетом в 51%. Государственное регулирование обеспечит прозрачность экономики игрового бизнеса, выплату налогов, прекратит процесс отмывания «грязных» денег, решит вопрос влияния криминала на игорные заведения, а также установит контроль над соблюдением норм и правил посещения местным населением данных заведений.

На сегодняшний день игорная деяетельность процветает во многих странах мира. Монако, Италия, Германия, Польша, Швейцария, Индия, Южная Корея, Филиппины, США, Канада, Аргентина, Уругвай, Австралия и многие другие – не боятся собирать налоги с казино! И не считают, что тем самым стимулируют рост лудомании у своего населения.

Елена КУЗЬМИНА

11 апреля 2013 г.

Новый комментарий

Я хочу


Введите символы на картинке:

Пожалуйста, ознакомьтесь с правилами добавления комментариев.
Комментировать
ВСЕ МАТЕРИАЛЫ НОМЕРА
11:25 // Спорт
Сейтбек КУЛМАШЕВ: Жизнь в боксе
eXTReMe Tracker
© Информационно-аналитический портал «PR.kg», 2018 г.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях.
При полном или частичном использовании материалов сайта в сети Интернет и СМИ ссылка на сайт «www.pr.kg» обязательна.
По вопросам размещения рекламы и рекламного сотрудничество обращаться:
Телефоны редакции: (312) 34-34-11, 34-34-27
Администратор сайта: (312) 39-20-02
Факс: (312) 34-34-75
Электронная почта: or@pr.kg
Старая версия, Текстовая версия новостей