ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ РУЛЕТКА-2

(очерк рисков президентской кампании для партии власти)

Предыдущая статья была о том, что выборы президента не будут для кыргызской оппозиции легкой прогулкой. Но считать победу партии власти неизбежной тоже нельзя. У власти в избирательной гонке, действительно, больше возможностей, чем у оппозиции. Но и «Белый дом» имеет свой набор избирательных рисков. Например…

…НЕДООЦЕНКА НЕОППОЗИЦИОННЫХ РИСКОВ

Если оппозиция может сосредоточиться на избирательном процессе, то правительство не может концентрироваться только на борьбе с оппозицией. Партия власти не может «отложить» государственные обязанности (обеспечение правопорядка и территориальной целостности, социальная защита, регулирование цен, тарифов, курса валюты и т.д.). Сбои, вроде погромов в Петровке, безнаказанного самоуправства иностранных пограничников и милиционеров в селе Чек или кризиса энергетики могут изменить предвыборный расклад не в пользу кандидата от власти. Весь предвыборный период властям следует избегать подобных экстренных ситуаций. Особенно учитывая сложную обстановку, сложившуюся в регионе. Так, в Таджикистане оппозиционное движение уже взяло под контроль некоторые районы страны. Узбекистан настроен против строительства ГЭС «Камбарата-1» и готов торговаться за спорные территории и стоимость газа будущей зимой. В Казахстане и России трудовых мигрантов (в том числе наших соотечественников) начинают рассматривать как источник социально-экономических и криминогенных проблем. Эти и другие вопросы властям не стоит упускать из виду. Опасности, подстерегающие государство в нынешних условиях, многочисленны и разнообразны. И оппозиция — далеко не единственный фактор, который способен помешать правительству в продлении мандата…

…ПРЕВЫШЕНИЕ ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

На днях председатель правительства объявил, что с 1 июля пенсии будут повышены на 50%. В разгар кризиса подобная заботливость властей вызвала резонный вопрос: откуда деньги? Ведь для реализации такой меры правительству потребуется более двух миллиардов сомов (что-то около 57,5 миллионов долларов США). Об этом заявила глава Социального фонда, которая пояснила, откуда взялись дополнительные деньги на увеличение пенсий: излишек средств бюджета образовался в связи с экономическим ростом.

Оппозиция обвинила правительство в использовании административных возможностей для создания неравных предвыборных условий, а одна из столичных газет вообще назвала обещание 50-процентного повышения пенсий «предвыборной ложью». В ответ правительство в лице вице-премьера отвергло наличие связи между социальной защитой и датой выборов, а также разъяснило свой метод расчёта процентов повышения. Не станем судить, чьи аргументы убедительнее. Бесспорно в данной ситуации лишь то, что правительство готово увеличить траты на социальную политику. Это значит, что ресурсы, которые пойдут на увеличение пенсий, не будут потрачены на другие статьи расходов. А ведь к концу года новоизбранной (переизбранной) власти предстоит укрощать угрозу жёсткого бюджетного дефицита. Ведь по прогнозу ряда международных экспертов, страны с развивающимися экономиками будут переживать кризис особенно остро. А у нас клубок разнообразных кризисов на дворе. Во всяком случае, на прошлой неделе, выступая перед фракцией коммунистов, министр финансов М. Султанов фактически дезавуировал указ Президента о повышении зарплаты милиционерам, сославшись на бреши в бюджете. Да и расходы на проведение выборов-2009 в бюджете-2009 заложены не были…

…ПОВЫШЕННАЯ ЭМОЦИОНАЛЬНОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Правительству нужны выборы без эмоций. Для этого избиратели должны представлять их в виде стандартного юридическо-статистического механизма для подсчёта набранных кандидатами политических очков. В этом случае поражение оппозиции будет значить, что она была менее подготовлена и неудачно провела свою избирательную кампанию.

Оппозиции выгодно представить выборы в виде идеологического противостояния. Она постарается убедить общество, что речь идёт о борьбе разных мировоззрений и ценностей, борьбе настоящего и будущего. Оппозиция получит шанс на победу, если её деятельность вызовет у избирателей чувства и переживания. Ей нужны эмоциональные, идеологические выборы. И помочь оппозиции в иррационализации избирательного процесса должно само правительство…

Участившиеся случаи уголовного преследования видных оппозиционеров вольно или невольно придают нынешним выборам скандальный и политизированный характер. А это именно то, чего правительству следовало избегать. Если выборы будут восприняты как борьба между теми, кого сажают, и теми, кто сажает, то для многих избирателей мотивами голосования будут сострадание и милосердие. И роль «безвинно страдающих» достанется в таком сценарии не властным чиновникам, а их оппонентам. А обиженных, как известно, у нас любят…

…НЕДООЦЕНКА ПОСЛЕВЫБОРНОГО ПЕРИОДА

В Грузии, например, оппозиция не смогла организовать серьёзного протеста вовремя и сразу после президентских выборов. Зато полуторамесячный «майдан» развернулся теперь, хотя со дня голосования прошло полгода. Да и в самом Кыргызстане пик оппозиционных протестов пришёлся на весну и осень 2006 года, когда выборами даже не пахло. В бывших советских республиках оппозиция не всегда приурочивает митинги к выборам. Поэтому, концентрируя свои ресурсы на избирательном периоде, правительству не стоит забывать и о грядущем осенне-зимнем периоде. Который легким наверняка не будет. Энергетический кризис прошедшего года — яркий пример. Прежние запасы населения, продолжительные ограничения и неожиданно мягкая зима помогли правительству «проскочить» наиболее сложный период. Но, судя по нынешней «депрессии», к будущему отопительному сезону первого из этих слагаемых может уже не быть. И гарантий второй легкой зимы тоже нет. Это значит, что при неблагоприятном сценарии выходить из ситуации придётся только за счет отключений. Можно догадаться, как подобное развитие событий может отразиться на самочувствии населения. Конечно, лето и выборы важны для партии власти. Но осень и послевыборная рутина тоже потребуют от властей запаса прочности.

Помимо этого, стоит упомянуть о таких избирательных преградах для партии власти, как абстрактность программных установок (благие намерения без конкретных и ясных направлений и механизмов будущей государственной политики), неполная реализация предыдущих программ, неблагоприятный социально-экономический фон, на котором происходят нынешние выборы.

Н. Ракымбай уулу

29 мая 2009 г.