Посчитали — прослезились…

В прошлом номере нашей газеты была опубликована заметка о том, что госпожа Р. Отунбаева встретилась с пациентами отделения гемодиализа и, вняв их просьбам о помощи для получения ими бесплатного лечения в виде диализа, объявила, что 7 мая ВП решило выделить 85 млн. сомов на приобретение 26 аппаратов для гемодиализа. Редакция «ОР» получила письмо от и.о. министра здравоохранения Дамиры Ниязалиевой, в котором сообщается, что согласно распоряжению ВП за № 36 от 7 мая 2010 г. Минздравом был произведен предварительный расчет затрат. Итак:
— 26 млн. сомов на покупку 26 аппаратов гемодиализа (по принципу «при покупке пяти аппаратов шестой бесплатно»);
— 29 млн. сомов на расходные материалы из расчета: 130 больных на 8 месяцев;
— 6,5 млн. сомов на ремонт помещений для новых отделений гемодиализа;
— 4,2 млн. сомов на зарплату 155 штатных единиц из расчета на 8 месяцев;
— 15 млн. сомов на приобретение и установку очистителей воды;
— 4,5 млн. сомов на медикаменты.

Таким образом, сложилась сумма в 85 млн. сомов, которую ВП и решило выделить. При этом, как указывает в письме госпожа министр, «учитывая актуальность, срочность и важность поднимаемого вопроса, принято решение о приобретении аппаратов для гемодиализа и расходных материалов
методом «из одного источника», а в случае проведения тендера их доставка займет от 6 до 8 месяцев, и поставка будет осуществлена только к концу текущего года…».

***

Безусловно, радует, что страдающие таким тяжелым недугом, как почечная недостаточность, люди будут иметь возможность получать бесплатный гемодиализ, который им действительно жизненно необходим. И даже приятно удивляет скорость как принятия решения, так и его исполнения: в пятницу (7 мая) ВП решило, а в понедельник (10 мая) уже объявили о выделении средств, так как буквально за два дня Мин
здраву уже удалось подсчитать все расходы. Только без ложки дегтя все же не обошлось. Как оказалось, такая ретивость обусловлена, прежде всего, тем, что тендер на закупку оборудования и материалов даже не был объявлен. Между тем, законодательство КР четко предусматривает, что любые госзакупки на бюджетные средства должны производиться строго по нормам, установленным в Законе «О государственных закупках», путем проведения соответствующего тендера. Не знать об этом в Минздраве, конечно, не могли. Тем не менее, как указано в письме госпожи Д. Ниязалиевой, кем-то все же было принято решение не проводить тендер.

Таким образом, возникает вопрос номер один: кто принял это самое решение приобретать аппараты, как указано в письме, методом «из одного источника», и на основании какого нормативного акта КР это стало возможным?

Вопрос номер два: сколько у нас в стране на данный момент аппаратов для гемодиализа и почему было принято решение, что нужно еще именно 26 аппаратов? И небольшой вопрос уточняющего характера: каким образом будет реализован принцип «при покупке пяти аппаратов — шестой бесплатно» при закупке 26-ти аппаратов? Ведь простая арифметика диктует логику несколько иную: закуп, например, 20-ти аппаратов и, соответственно, получение четырех в довесок или 25-ти с пятью бесплатными, что
в итоге составит 30 аппаратов.

Вопрос номер три: как указано в письме, 6,5 млн. сомов планируется потратить на ремонт помещений для установки аппаратов, а 4,2 млн. сомов — на оплату труда 155 штатным единицам. При наличии таких конкретных цифр, значит, есть уже, пусть предварительная, но все же весьма конкретная смета? А раз разработана смета на ремонтные работы, то можно ли общественности узнать, в каких именно помещениях планируется открыть новые отделения, сколько их будет, и сколько аппаратов будет установлено в каждом из них? А также, кто будет подрядчиком при выполнении ремонтных работ? Как он будет определяться? Тоже методом «из одного источника»? Ведь смета составляется обычно из расчета ценовой политики исполнителя, коих потенциально у нас в республике тысячи, а значит и разброс цен довольно большой.

Странно, но сложившаяся ситуация у нас почему-то большого удивления не вызвала. Потому как в свете происходящих событий и принимаемых за последнее время решений ситуация, которая в обычное время из ряда вон выходящая — ввиду полного игнорирования закона, видится сейчас, хоть и печальным, но логическим продолжением в череде других. Удивляет другое. А именно легкость в обещаниях и в распределении средств. И это при объявленном самим же ВП дефиците бюджета в 13 млрд. сомов! Взять эти же 85 млн. сомов, выделенных специальным распоряжением ВП на аппараты гемодиализа. Главный вопрос, который возникает уже к ВП в целом и к и.о. министра финансов: «Откуда деньги, Зин?». Ведь эти средства не были заложены в бюджет 2010 года, а это значит, что если они уйдут на покупку аппаратов, то, как следствие, какая-то другая статья бюджета останется недофинансированной. Логика понятная каждому. Тем более, учитывая, что непредусмотренных действующим бюджетом расходов нынче и так немерено. Те же компенсации пострадавшим и их семьям, восстановление уничтоженного госимущества, помощь жертвам мародеров и т.д. и т.п. И это при том, что на входе-то сущий мизер, так как даже неспециалисту видно, что поступления в бюджет теперь весьма невысоки. Помнится, в первый же день своего назначения и.о. министра финансов Т. Сариев обещал, что бюджет в скором времени будет полностью перекроен (т.к. действующий не устраивал ВП) и представлен на суд общественности, а также пообещал полную прозрачность в этом серьезном вопросе. С тех пор каких-то потуг в этой области, увы, не наблюдается. А меж тем, обещания продолжают умасливать слух народа.

Бесспорно, очень много проблем, не решенных за долгие годы, требуют немедленного разрешения и финансирования, и бить челобитную Розе Исаковне готовы, как думается, не только больные с почечной недостаточностью, но и сердечники, и диабетики, и онкобольные, и тысячи других страждущих. Но согласитесь, что никакой бюджет страны не выдержит такой нагрузки, а ВП не сможет, при всем своем желании, идти навстречу всем. Потому как экономические законы, впрочем, как и правовые, в нашей фактически патовой ситуации должны возобладать, а значит нужно считать каждую копейку, чтобы социальная ориентированность не привела к полному коллапсу экономики. Да, необходимо покупать медицинское оборудование, тем паче такое жизненно необходимое, но все же с чувством, толком и расстановкой, а также с полным соблюдением законности, без тени какого-то популизма, который в данной ситуации не снабдишь даже обычно применяемым прилагательным «дешевый».

Правительство-то у нас нынче временное, а вот деньги тратятся навсегда…

Редакционная статья

20 мая 2010 г.